Дата принятия: 02 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2014 г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., при секретаре Власовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы муниципального образования «<>
Шатохина ФИО7, <>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе проведения проверки исполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения в деятельности муниципального образования «<> установлено, что Шатохин ФИО7, являясь должностным лицом - главой муниципального образования «<> не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ. законные требования предписания должностного лица главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <> ФИО9. № от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: не нанесены горизонтальные дорожные разметки 1.14.1 «зебра» на пешеходных переходах в <адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес> чем нарушил ст.12, 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995г., ст.12, 17 Федерального закона № 257 от 08 ноября 2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.4.2.1, п.4.2.2., п.4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Шатохин В.В. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, выслушав государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по <> ФИО10 исследовав в судебном заседании материалы дела, приходит к выводу о следующем.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (см. текст в предыдущей редакции)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. главой муниципального образования «<> Шатохиным В.В. не выполнено предписание об устранении нарушений законодательства, а именно: не нанесены горизонтальные дорожные разметки 1.14.1 «зебра» на пешеходных переходах в <адрес>
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАПРФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При этом, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. (ст.2.4 КоАП РФ)
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ л
ицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В судебном заседании установлено, что ранее действовавшим законодательством дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к вопросам местного значения поселения. (п.5 ч.1 ст.14 Федерального законна от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Федеральным законом от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст. 2 указано, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. (ст.4 вышеназванного Закона).
Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, с 27 мая 2014 г. не является вопросом местного значения сельских поселений и глава муниципального образования «<> Шатохин В.В. не может нести ответственность за нарушения, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ
23 июня 2014 г. статьей 5 Федерального закона № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст.4 Федерального закона от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым до 1 января 2015 года органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями части 1 статьи 14 и части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Указанные изменения вступают в законную силу с 05 июля 2014 г., в связи с чем применяться в настоящее время не могут, что в силу ст. 1.7 КоАП РФ исключает состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях главы муниципального образования «<> Шатохина В.В..
Поскольку с учетом положений ст.ст. 2.1, 24.5 КоАП РФ в действиях должностного лица – главы муниципального образования «<> Шатохина В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу ст. 29.9 КоАП РФ подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.1.7, ч.1 ст.19.5, ст. 24.5, ст.29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования «<> Шатохина ФИО7, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
СУДЬЯ ЗОТОВА Н.А.
