Дата принятия: 02 июля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
2 июля 2013 года судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Качкуркина О.В., при секретаре Жарковой С.Е., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Тена А.А., помощника Ахтубинского городского прокурора У.В.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении главы крестьянского фермерского хозяйства Тена А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Глава крестьянского фермерского хозяйства Тен А.А. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства при использовании земель сельскохозяйственного назначения, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с участием старшего государственного инспектора <данные изъяты> было установлено, Тен А.А. осуществляет свою деятельность по выращиванию сельскохозяйственной продукции на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> примерно в <адрес> Данная деятельность связана с образованием отходов производства и потребления в связи сельскохозяйственной деятельностью, использованием сельскохозяйственной техники на землях сельскохозяйственного назначения, а также деятельности работников по выращиванию и возделыванию сельскохозяйственной продукции. В результате данной деятельности образуются отходы 4, 5 классов опасности: мусор бытовой несортированный (4 кл. опасности), прочие отходы (мусор - 4 кл. опасности), использованная полиэтиленовая пленка (4 кл. опасности).
На момент проверки на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> примерно в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинской городской прокуратурой выявлены следующие нарушения законодательства об отходах потребления:
-отсутствует порядок учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (ч.1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
-отсутствует разработанный и согласованный порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Службы природопользования и охраны окружающей среды «О согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами», ст. 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
-не проведена инвентаризация отходов и объектов их размещения, отсутствуют нормативы образования отходов и лимитов на их размещение (ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
-отсутствуют лимиты на размещение отходов (статья 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
-отсутствуют паспорта на образующиеся отходы (ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Тен А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что отходы производства вывозятся осенью каждого года путем заключения договоров с организацией по вторичной переработке пластмассы из <адрес>.
Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Согласно ст.1 вышеуказанного федерального закона под паспортом отходов понимается документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (п. 3 ст. 14 Федерального закона).
Согласно Критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, разработанным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от ДД.ММ.ГГГГ №, класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4 (п. 2).
Из приведенных положений закона следует, что индивидуальные предприниматели, хозяйствующие субъекты, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом, в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.
В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
В судебном заседании установлено, что в результате деятельности главы КХФ Тена А.А. на земельном участке по адресу: <адрес> примерно в <адрес> образуются отходы 4, 5 классов опасности: мусор бытовой несортированный (4 кл. опасности), прочие отходы (мусор - 4 кл. опасности), использованная полиэтиленовая пленка (4 кл. опасности).
При этом в нарушение законодательства об отходах потребления: ч.1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» - отсутствует порядок учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» - не проведена инвентаризация отходов и объектов их размещения на образуемые отходы, ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» - отсутствуют лимиты на размещение отходов; п. 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» - отсутствуют паспорта на образующие отходы; ст.15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия Тена А.А. подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.
При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Учитывая изложенное, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать главу крестьянского фермерского хозяйства Тена А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
код бюджетной классификации:
<данные изъяты>
наименование платежа – Штраф
наименование получателя <данные изъяты>
ИНН- <данные изъяты>
КПП- <данные изъяты>
Счет №
БИК -<данные изъяты>
ОКАТО- <данные изъяты>
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Судья О.В.Качкуркина
