Дата принятия: 02 июля 2013г.
Дело № №/2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Гурьевск 02. 07. 2013 года
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Дорошенко И.И.,
с участием:
начальника Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Сыстерова В.В.,
защитника ООО «Сибирь-Водоканал 2», Глиненко С.Е. действующей на основании доверенности №02/2013 от 01.01.2013г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью» Сибирь-Водоканал 2» по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении №123 от 29.05.2013г. Общество с ограниченной ответственностью «Сибирь-Водоканал 2» обвиняется в совершении административного правонарушение предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ, т.е. нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно в том, что 29.05.2013 г, в 15-00, по адресу: Кемеровская область, г. Салаир, ул. Молодежная. 8Б- 1,было установлено, что ООО «Сибирь-Водоканал 2», не организован производственный контроль за качеством питьевой воды: не представлены протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды за 2012 год, подтверждающие проведение исследований в рамках производственного контроля, не разработаны мероприятия по организации зон санитарной охраны, отсутствует план мероприятий по улучшению качества питьевой воды, в 2013 году производственный контроль не осуществлялся, что является нарушением требований гл. 4 п. п. 4.1, 4.2, 4.4, 4.6, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. п. 2.1, 2.3, 2.5, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с «Изменениями и дополнениями № 1 (СП 1.1.2193-07), ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30. 03. 1999г., ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В рамках социально-гигиенического мониторинга, в 2013 году на водопроводе г. Салаира было отобрано и исследовано 2 пробы питьевой воды, обе пробы не соответствуют гигиеническим нормативам по показателю «жёсткость», что является нарушением требований п.п. 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ст. 19 п. п. 1, 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30. 03. 1999г.
У ООО «Сибирь-Водоканал 2» отсутствует разработанный и согласованный в установленном порядке проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, что является нарушением требований п. п. 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
В нарушение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.
Поскольку в ООО «Сибирь - Водоканал2» не осуществляется производственный контроль, невозможно всесторонне оценить качество воды, подаваемой населению, а в соответствии с п. 5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с «Изменениями и дополнениями № 1 (СП 1.1.2193-07)», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе приостановить либо прекратить свою деятельность, и информировать орган, уполномоченный на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил.
В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Сыстеров В.В. полагал, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению со стороны ООО «Водоканал-2» нашло свое подтверждение в представленных доказательствах в объеме, указанном в протоколе об административном правонарушении.
Защитник «Сибирь-Водоканал 2» Глиненко С.Е. в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения не признала в полном объеме, суду пояснила, что между филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе (далее-Центр) заключен договор №153 от 26.01.2012года на возмездное оказания услуг по исследованиям питьевой, сточной воды и воды поверхностных водоемов на микробиологические и санитарно-химические,радиологические показатели. Данные исследования проводилисьежемесячно. Однако Центром не предоставлялись протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды за 2012 год, подтверждающие проведение исследований в рамках производственного контроля. Согласно п. 2.6 договора №153 возмездного оказания услуг от 26.01.2012 г. протоколы лабораторных испытаний предоставляются заказчику после подписания акта выполненных работ и полной оплаты за оказанные услуги. Так как предприятие оплатило оказанные услуги полностью только в мае 2013г., то и протоколы были отданы в мае. Все обращения предоставить протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды даже за оплаченные месяцы Центр игнорировал. Если результаты производственного контроля за качеством питьевой воды ненадлежащего качества, то результаты, согласно требованиям СанПиН, передаются из лаборатории Центра в контролирующую организацию, то есть в ТО УФС Роспотребнадзора. В связи с непредоставлением протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды Центром предприятие не могло предоставить данные протоколы в ТО Роспотребнадзора в г. Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе по запросу в начале мая 2013 года.
В январе 2013 года Центром также производились лабораторные исследования качества питьевой воды. Но договор на 2013 год между Центром и ООО «Сибирь-Водоканал2» до настоящего времени не заключен по причине отсутствия аккредитации у Центра. В протоколах № 78, № 79 от 25.01.2013 не указано, в чьем присутствии отобрана проба. Во всех протоколах за 2012 год соответствующая строка заполнена. Лабораторные исследования качества питьевой воды проводились филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе (далее –Центр). Определение о привлечении к участию в деле специалиста Центра было вынесено только 13 мая 2013 года главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе Захаровым И.Н. Таким образом, за февраль, март, апрель лабораторные исследования качества питьевой воды не проводились, так как у филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе отсутствует аккредитация на проведение данных лабораторных исследований, и проведение лабораторных исследований с привлечением независимой лаборатории была инициирована только в мае месяце 2013г. Самостоятельно пригласить специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»в г. Белово и Беловском районе для лабораторных исследований качества питьевой воды предприятие не могло. В 2011 году была подана заявка в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе на имя главного врача Чухрова Ю.С. о заключении договора на исследование питьевой воды, но был получен отказ, ввиду того, что в Гурьевском районе есть свой территориальный отдел. В соответствии с проведенными исследованиями филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе (протоколы лабораторных исследований № 5927 и № 5932) пробы воды соответствуют гигиеническим нормативам по показателю «жесткость». Кроме того, согласно лабораторным исследованиям проб воды в лаборатории предприятия (пробы берутся каждые три дня) пробы воды также соответствуют нормативам по показателю «жесткость». Лабораторные исследования, проводимые филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе не соответствуют действительности, так как за период с января по май 2103г. предприятие не могло провести соответствующие мероприятия по улучшению качества питьевой воды в связи с тем, что для улучшения питьевого качества воды по показателю «жесткость» необходима соответствующая дорогостоящая установка, на приобретение которой у предприятия нет средств, о чем поставлен в известность ТО УФС Роспотребнадзора в г. Гурьевске. Городе Салаире и Гурьевском районе в 2012 году.
При заключении договора № 153 от 26.01.2012 г. ООО «Сибирь-Водоканал2» предоставляло в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе(далее-Центр) график отбора проб и программу производственного контроля. План мероприятий по у.тучшению качества питьевой воды составляется на основании лабораторных исследований, в случае, если питьевое качество воды не соответствует Гигиеническим нормам СанПиН. В связи с получением аккредитации Центром 16 мая 2013 года предприятие направило в Центр заявление о проведении производственного контроля, на основании которого заключается договор возмездного оказания услуг по исследованиям питьевой, сточной воды и воды поверхностных водоемов на микробиологические и санитарно-химические, радиологические показатели. В соответствии с требованиями законодательства вместе с заявлением был направлен в Центр план мероприятий по улучшению качества питьевой воды.
Проект организации зоны санитарной охраны источников водоснабжения предприятие не имеет возможности заказать ввиду его большой стоимости. Кроме того, согласно требованиям, предъявляемым к документации для создания Проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, в организацию, которая занимается проектированием необходимо предоставить договор аренды на землю под скважину. На данный момент такой договор у ООО «Сибирь-Водоканал2» отсутствует в связи с отказом КУМИ Гурьевского муниципального района его предоставления в связи с отсутствием у последнего документов для идентификации земельного участка в качестве объекта аренды. В соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» предприятие разработало техническое задание для органов местного самоуправления на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по улучшению качества питьевой воды, также разработана программа производственного контроля и мероприятия для инвестиционной программы по проведению качества питьевой воды, в которой учтена сумма затрат на разработку Проекта организации зоны санитарной охраны источников водоснабжения». О данных мероприятиях предприятие уведомляла первого заместителя Главы Гурьевского муниципального района Овчинникова Е.А. 21.03.2013 года. Данные разработки направлены в Управление по недропользованию по КО.
При проектировании строительства блока скважин дорожки с твердым покрытием к зданиям скважин не были предусмотрены, так как в связи с отдаленностью скважин от города расчистка территории производится бульдозером и твердое покрытие будет постоянно нарушаться. Однако в мае 2012 года предприятие обратилось в ООО «СДРСУ» для производства работ асфальтобетонного покрытия территории скважины №7 Ц на водозаборе г. Салаира. Стоимость работ была оценена в 257631 рублей. Однако Департамент цен и тарифов не включил данные затраты в расходную часть предприятия. Собственных средств у предприятия не имеется. Данные дорожки на территории скважины ежегодно отсыпаются галькой и трамбуются для ровной укладки, что является достаточным.
ООО «Сибирь-Водоканал 2» до составления протокола делу об административных правонарушениях предприняты все возможные действия по выполнению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Суд выслушав защитника, изучив письменные материалы дела, полагает, что вина ООО «Сибирь-Водоканал 2» в совершении указанного административного правонарушения не нашла своего подтверждения, а производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ОАО «ГМЗ» состава административного правонарушении.
Так, в качестве доказательств совершения указанного административного правонарушения ООО «Сибирь-Водоканал 2» были, в частности, представлены: протоколы лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе №128 от 26.01.2012г., №127 от 26.01.2012г., №323 от 20.02.2012г., №324 от 20.02.20212г., № №566 от 14.03.2012г., №770 от 30.03.2012г., №778 от 30.03.2012г., №565 от 14.03.2012г., №942 от 10.04.2012г., №941 от 10.04.2012г., №1283 от 04.05.2012г., №1284 от 04.05.2012г., №1291 от 05.05.2012г., №1290 от 05.05.2012г., №1924 от 13.06.2012г., №1915 от 09.06.2012г., №1923 от 13.06.2012г., №2430 от 12.07.2012г., №2426 от 13.07.2012г., №2427 от 13.07.2012г., №2965 от 10.08.2012г., №2973 от 13.08.2012г., «2974 от 13.08.2012г., №3657 от 26.09.2012г., №3678 от 28.09.2012г., №3677 от 28.09.2012г., №3919 от 12.10.2012г.№ 3912 от 10.10.2012г., №3910 от 10.10.2012г., №3920 от 12.10.2012г., №4500 от 19.11.2012г., №4501 от 19.11.2012г., №4886 от 17.12.2012г., №4887 от 17.12.2012г. №78 от 25.01.2013г. №78, от 25.01.2013г. №79 с приложением санитарно-гигиенических исследований, согласно которому представленные образцы по следованным показателям не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю жесткость.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В силу ч. 3 ст. 26.5 КоАП РФ о взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный ст. 27.10 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения осуществляется в присутствии двух понятых.
Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми.
Из представленных материалов следует, что протоколы об изъятии вещей и документов, в которых должен был фиксироваться отбор проб, отсутствуют.
Как видно из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении осуществлялось специалистом ТОУ Роспотребнадзора по Кемеровской области в Гурьевске и Гурьевском районе Кошелевой А.В. на основании определения возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №2-АД от 30.03.2013г.
Пробы отобраны пробоотборщиком Ефремовой О.В., что является нарушением требований ст.ст. 27.10, 26.5 КоАП РФ, т.к. пробы воды взяты иным лицом, не осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184 -ФЗ «О техническом регулировании» при отборе проб воды обязательно применение требований ГОСТ Р51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб».
В нарушение требований данного ГОСТа вышеуказанные протоколы лабораторных исследований не содержат номера тары.
Кроме того, цель отбора проб, указанная в протоколах не соответствует целям, указанным в п. 3.1 ГОСТ Р51592-2000. Также в нарушении пункта 6.3. ГОСТ Р51592-2000 в протоколах лабораторных исследований не указан метод отбора проб, условия консервации проб, условия хранения проб до анализа.
В соответствии с ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст.26.2 КОАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Как усматривается из материалов дела при проведении административного расследования отбор проб воды и нефтепродуктов, их исследование осуществлено с нарушением требований КоАП РФ.
Следовательно, вышеуказанные доказательства, представленные административным органом, получены с нарушением закона, т.е. являются недопустимыми, а указанные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении дела судом.
Из материалов дела видно, что специалист филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе Ткаченко О.Г. была привлечена в дело для отбора проб питьевой воды на блоке скважин 7Ц, РЧВ в г. Салаире. на санитарно-химические показатели (жесткость) только 13.05.2013г. на основании определения№20-Д от 13.05.2013г.
Как следует из протоколов взятия проб и образцов от 17.05.2013г. специалистом Ткаченко О.Г. были отобраны пробы воды на вышеуказанных объектах в присутствии 2-х понятых.
Из протоколов лабораторных исследований №5921, №5932 от 21.05.2013 Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе, заключений врача - эксперта Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе Терентьевой Л.Г. следует, что представленные образцы по исследованным химическому показателю (жесткость) соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Из заключения эксперта - главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе Захарова И.Н. от 27. 05.2013г. №20 АД/2013 следует, что отобранные образцы соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по качеству и безопасности.
Таким образом, в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения ООО «Сибирь - Водоканал2» п.п. 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в 2012 г.и 2013г.г.
ООО «Сибирь - Водоканал2» и филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе заключен договор №153 от 26.01.2012года на возмездное оказания услуг по исследованиям питьевой, сточной воды и воды поверхностных водоемов на микробиологические и санитарно-химические,радиологические показатели. Договор заключен на срок с 26.01.2012г. по 31.12.2012г.
Из письма №139 от 07.05.2012г. генерального директора ООО «Сибирь - Водоканал2» Рубцова Н. В. следует, что протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды за 2012г. находятся в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе, и предприятию не выдавались.
Из письма №139 от 21.06.2013г. генерального директора ООО «Сибирь - Водоканал2» Рубцова Н. В. следует, что последний обращается главному врачу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе Захарову И.Н. с требованием о предоставлении протоколов лабораторных исследований питьевой и сточной воды за период 2012г.
Из письма от 05.04.2011г. Главному врачу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» Чухлову Ю.С. следует, что ООО «Сибирь - Водоканал2» обращается с просьбой о заключении договора на проведение лабораторных исследований качества питьевой и сточной воды с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе.
Суду административным органом не представлено доказательств того, что в период времени, указанный в протоколе об административном правонарушении филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе получил аккредитацию и имел в установленном порядке проводить лабораторные исследования.
Из заявления генерального директора ООО «Сибирь - Водоканал2» Рубцова Н. В. на имя главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе Захарова И.Н. от 16.05.2013г. следует, что предприятие обращается с заявлением о проведении производственного контроля, прилагает график отбора проб на проведение лабораторных исследований, программу производственного контроля.
Защитником ООО «Сибирь - Водоканал2» суду представлена Программа мероприятий по приведению качества питьевой воды г. Салаира в соответствие с установленным требованиями на 2012-2014г.
Из письма генерального директора ООО «Сибирь - Водоканал2» Рубцова Н. В. Гурьевскому межрайонному прокурору от 11.10.2012г. №715 следует, что предприятие сообщает о том, что КУМИ Гурьевского муниципального района отказывается от заключения договора аренды земельного участка, необходимого для размещения объектов коммунальной инфраструктуры и организации водоснабжения на территории г. Салаира, по причине того, что земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.
Из письма генерального директора ООО «Сибирь - Водоканал2» Овчинникова Е.А. от 18.09.2012г. №391 следует, что в нем содержится требование заключения договора аренды земельного участка, необходимого для размещения объектов коммунальной инфраструктуры и организации водоснабжения на территории г. Салаира.
Из письма КУМИ Гурьевского муниципального района от 18.09.2012г. №391 следует, что заключение договора аренды земельного участка, необходимого для размещения объектов коммунальной инфраструктуры и организации водоснабжения на территории г. Салаира, невозможно по причине того, что земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.
Из письма директора ООО «СТК» Белобородова С.Г. следует, что для создания Проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения необходимы договор аренды земли под скважинами, договор аренды зданий и сооружений, необходимых для водоснабжения.
Таким образом, ООО «Сибирь - Водоканал2» предприняты все необходимые действия для осуществления производственного контроля за качеством воды и разработки Проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения. Однако по независящим от ООО «Сибирь - Водоканал2» причинам производственный контроль в 2013г. не проводился, протоколы лабораторных исследований за 2012г. административному органу представлены не были, Проект зон санитарной охраны источников водоснабжения не разработан.
Из договора аренды муниципального имущества имущественного комплекса коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, необходимого для организации водоснабжения и водоотведения на территории Салаирского городского поселения от 06.07.2011г. следует, что срок его действия 5 лет (п. 10.1 договора). Из договора следует, что ООО «Сибирь - Водоканал2» должно осуществлять только текущий ремонт переданных в аренду объектов (п.3.3.12). Согласно п.2.2.2 договора арендодатель - КУМИ муниципального образования «Гурьевский район» обязан передать всю техническую документацию на передаваемые в аренду объекты. Из договора следует, что отсутствует его государственная регистрация.
В соответствии с п.2 ст. 651 ГК РФ договор аренды или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Следовательно, вышеуказанный договор аренды не был заключен в установленном ГК РФ и порядке, т.е. влечет никаких юридических последствий, а ответственность за содержание муниципального имущества в полном объеме должен нести его собственник
В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.2 ст. 1.5 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие достоверных и допустимых доказательств совершения правонарушения и вины ООО «Сибирь - Водоканал2», суд полагает, что отсутствует состав административного правонарушения, вменяемого в вину ООО «Сибирь - Водоканал2».
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1ст. 24.4, ст.29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить в отношении Общества с ограниченной ответственностью«Сибирь-Водоканал 2» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, т.е. т.е. нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: И.И. Дорошенко
