Дата принятия: 02 июля 2013г.
Дело № №/2013г.
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Гурьевск «02» июля 2013г.
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Любимова Н.А.,
с участием:
начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе, - Сыстерова В.В., представителя юридического лица Лучшева А.В., действующего на основании Устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации Урского сельского поселения,
У С Т А Н О В И Л:
В 11 часов 20 мин. 17.06.2013 г. при проведении ведущим специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе Кошелевой А.В. административного расследования в отношении юридического лица Администрации Урского сельского поселения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, п.Урск, ул.Стахановская,50, были выявлены нарушения государственных санитарно- эпидемиологических правил:
- выявлены несанкционированные свалки бытового, строительного мусора, расположенные вдоль дороги, ведущей к кладбищу по ул. Станционной, у продовольственного магазина по ул. Пушкина,25. То есть, территория муниципального образования п. Урск не подвергается регулярной очистке от отходов (нарушение п.п. 1.2,3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в части санитарной очистки и уборки территорий населенных мест ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г.).
Таким образом, Администрацией Урского сельского поселения совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В судебном заседании начальник Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе, - Сыстеров В.В. просил привлечь к административной ответственности Администрацию Урского сельского поселения, поскольку нарушение санитарно – гигиенических норм и правил является очевидным, несанкционированные свалки мусора в пос. Урск не ликвидированы до настоящего времени.
В судебном заседании представители юридического лица Администрации Урского сельского поселения Лучшев А.В. суду пояснил, что после составления административного протокола они в пос. Урск провели очистку территории силами населения, провели субботники, заключили договора на вывозку мусора, установили баннеры с предупреждениями о запрете свалки мусора в неустановленных местах. После ликвидации несанкционированных свалок мусора, неустановленные жители поселка вновь сваливают мусор в неустановленных для этого местах.
Вина в совершении административного правонарушения юридическим лицом Администрацией Урского сельского поселения нашла своё подтверждение в материалах дела об административном правонарушении:
- протоколом осмотра территории из которого видно, что на территории п.Урск выявлены несанкционированные свалки бытового, строительного мусора, расположенные вдоль дороги, ведущей к кладбищу по ул. Станционной, у продовольственного магазина по ул. Пушкина,25. На территории Урского сельского поселения установлено 30 контейнеров для сбора ТБО. Договор на вывоз ТБО заключен со спец. организацией (л.д. 11-13).
- объяснением и протоколом допроса свидетеля ИВА из которого видно, что территория п.Урск завалена мусором, кругом свалки строительного и другого мусора. Мусор лежит рядом с продовольственным магазином, отходы с водой текут в канаву, образуя огромную лужу. По ул. Геологической, Стахановской и при въезде в п.Урск имеются свалки. На ее обращения о необходимости убрать свалки, глава Урского поселения никак не реагирует(л.д.14-16);
- протоколом № 138 от 20.06.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленного ведущим специалистом ТО УФС Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе.
Суд, выслушав начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Гурьевском районе Сыстерова В.В., представителя юридического лица Лучшева А.В., изучив письменные материалы дела, считает установленными и доказанными обстоятельства нарушения Администрации Урского сельского поселения несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, указанных в протоколе об административном правонарушении № 138 от 20.06.2013г.
Согласно п.п. 18 п.1 ст. 14, п.п.14 п.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с гл. 2 ст. 4 п.п. 19 п.1 Устава муниципального образования Урского сельского поселения, к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Порядок сбора отходов на территории муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяются органами местного самоуправления.
Суд полагает, что данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии со ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания как смягчающее административную ответственность обстоятельство суд учитывает, что ранее по данной статье юридическое лицо Администрация Урского сельского поселения к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении правонарушении признало поэтому суд полагает возможным определить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
.
Руководствуясь ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить юридическому лицу Администрации Урского сельского поселения, юридический адрес: Кемеровская область, Гурьевский район, п.Урск, ул.Стахановская,50, (ИНН 4204006449 ОГРН 1054204012488 дата регистрации 23.03.2011г.),административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, подлежащего уплате по реквизитам (УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово ИНН 4205081760 №счета 40101810400000010007 ОКАТО 32413000000 БИК 043207001 КБК 14111628000016000140 КПП 420501001).
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья
Гурьевского городского суда Н.А.Любимова
