Дата принятия: 02 июля 2013г.
Дело № №/2013г.
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Гурьевск «02» июля 2013г.
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Любимова Н.А.,
с участием:
начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе, - Сыстерова В.В.,
представителя юридического лица Администрации Горскинского сельского поселения Сушенцевой Е.Б., действующей на основании Устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации Горскинского сельского поселения,
У С Т А Н О В И Л:
В 15 часов 50 мин. 17.06.2013 г. при проведении ведущим специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе Салагаевой И.В. административного расследования в отношении юридического лица Администрации Горскинского сельского поселения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, с.Горскино, ул. Революционная,47 были выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации:
- из информации МБУЗ «Центральная районная больница» Гурьевского муниципального района усматривается, что в ЛПО МБУЗ «Центральная районная больница» Гурьевского муниципального района (амбулатория с.Горскино) обратился ШАА по поводу присасывания клеща после, посещения территории кладбища. Таким образом, при посещении места захоронения в памятные даты«Родительский день» население Горскинского сельского поселения подверглось риску инфицирования клещевым вирусным энцефалитом, клещевым иксодовым боррелиозом, что является нарушением ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п. 1.1., ст.9 п. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21.11.2011, так как нарушены гарантии населения Горскинского сельского поселения в сфере охраны здоровья;
- в нарушение требований СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п. 8.5.1 территория кладбищ Горскинского сельского поселения не благоустроена: на территории кладбищ не скошена трава, от въезда на территории кладбища валежник, сухостой. Имеющиеся условия (высокая трава, валежник и сухостой) являются благоприятной средой обитания иксодовых клещей, являющихся в свою очередь, переносчиками клещевого вирусного энцефалита и клещевого иксодового боррелиоза;
- в нарушение требований СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п.п.10.4.1, 10.4.2 качественная расчистка и благоустройство территорий кладбищ Горскинского сельского поселения в 2013 году проводится не в полном объеме, акарицидные (противоклещевые) обработки территорий кладбищ Горскинского сельского поселения в 2013 году не проводились;
- 11.03.2013 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе было направлено письмо в адрес Главы Горскинского сельского поселения о необходимости проведения расчистки территории кладбища и проведения акарицидной (противоклещевой) обработки территории кладбища перед массовым посещением населением «Родительский день» (т.е. в срок до 14.05.2013). Несмотря на это, противоклещевая обработка территории кладбища проведена не была;
- в нарушение ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года Администрация Горскинского сельского поселения, в лице Главы Администрации Горскинского сельского поселения не в полном объеме проводила предусмотренные санитарными правилами и санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- в нарушение требований СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п. 10.1 муниципальным образованием Горскинское сельское поселение не проводились мероприятия по профилактике клещевого вирусного энцефалита.
Таким образом, Администрация Горскинского сельского поселения своим бездействием, выразившимся в не проведении качественной расчистки и благоустройстве территорий кладбищ Горскинского сельского поселения, а также не проведении акарицидной (противоклещевой) обработки территорий кладбищ нарушило требования ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 ст.11, ст.29, СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п.1.1., п.8.5.1., п.10.1, п.10.4.1., п.10.4.2, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебном заседании начальник Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе Сыстеров В.В. изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал, просил вынести наказание, предусмотренное санкцией ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа.
В судебном заседании представитель юридического лица Администрации Горскинского сельского поселения Сушенцева Е.Б. с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что администрацией района не выделяются средства для проведения мероприятий по профилактике клещевого вирусного энцефалита.
Вина в совершении административного правонарушения юридическим лицом Администрацией Горскинского сельского поселения подтверждается материалами дела:
- журналом регистрации лиц, обратившихся по поводу присасывания клещей в амбулаторию с.Горскино (л.д.15-16),
- протоколом осмотра территории по административному делу № 27-АД (л.д. 27-29);
- протоколом допроса свидетеля ШАА из которого видно, что 15.05.2013 г. после посещении кладбища с.Горскино он обнаружил у себя присосавшегося клеща и обратился в амбулаторию с.Горскино за медицинской помощью (л.д.30-32);
- сообщением Главы Горскинского сельского поселения о том, что акарицидная обработка территории кладбища Горскинского сельского поселения в 2013 г. не проводилась;
- актом энтомологического обследования объекта от 17.06.2013 г. из которого видно, что обработка территорий кладбищ не проводилась;
- заключением эксперта № 27АД/2013 г. от 17.06.2013 г. из которого следует, что территория кладбища Горскинского сельского поселения не соответствует требованиям СП 3.1.3.2352-08 Профилактика клещевого вирусного энцефалита
п.10.4.2, п.8.5.1
- протоколом № 141 от 21.06.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленного ведущим специалистом ТО УФС Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе.
Согласно СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п. 2.1 клещевой вирусный энцефалит является природно-очаговой острой вирусной инфекционной болезнью с трансмиссивным механизмом передачи возбудителя. Характеризуется преимущественным поражением центральной нервной системы, отличается полиморфизмом клинических проявлений и тяжестью течения. Последствия заболевания разнообразны- от полного выздоровления до нарушений здоровья, приводящих к инвалидности и смерти.
Согласно СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п. 2.3.11 к средствам неспецифической профилактики относятся про ведение расчистки и благоустройства территорий, акарицидных и дератизационных обработок лесопарковых зон, кладбищ.
Согласно требованиям ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. глава 3, ст. 14, п. 22 содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст.9 п.2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. года органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Уставом муниципального образования Горскинское сельское поселение, утвержденного в соответствии с требованиями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., вопросы содержания мест захоронения (кладбища) относится к вопросам местного значения Горскинского сельского поселения (ст.4, п.23 Устава муниципального образования Горскинское сельское поселение).
Суд, выслушав начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Гурьевском районе Сыстерова В.В., представителя юридического лица Сушенцеву Е.Б., изучив письменные материалы дела, считает установленными и доказанными обстоятельства нарушения Администрацией Горскинского сельского поселения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в протоколе об административном правонарушении № 141 от 21.06.2013г.
Суд полагает, что данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии со ст.6.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания как смягчающее административную ответственность обстоятельство суд учитывает, что ранее по данной статье юридическое лицо Администрация Горскинское сельского поселения к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признало, поэтому суд полагает возможным определить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить юридическому лицу Администрации Горскинского сельского поселения, юридический адрес: Кемеровская область, Гурьевский район, с.Горскино, ул.Революционная,47 ( ИНН 4204006431 ОГРН 1054204012477 дата регистрации 18.09.2012г.), административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате по реквизитам (УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово ИНН 4205081760 №счета 40101810400000010007 ОКАТО 32413000000 БИК 043207001 КБК 14111628000016000140 КПП 420501001).
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья
Гурьевского городского суда Н.А.Любимова
