Дата принятия: 02 июля 2013г.
Дело № г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2013 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И. С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия Строительно-монтажного управления «Академдальвостокстрой» Дальневосточного отделения Российской академии наук (далее ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН), ИНН: 2539011045, КПП: 253901001, свидетельство о регистрации №, юридический адрес: <адрес> по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
с 06 марта 2013 г. по 14 марта 2013 г. ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН, являясь подрядчиком по выполнению капитального ремонта травматологического отделения Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хасанская центральная районная больница» (далее КГБУЗ «ХЦРБ»), расположенного по адресу <адрес>, привлекло к трудовой деятельности в качестве строителя на указанный строительный объект гражданина <данные изъяты> Аскарова Адилжона Эркиновича, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации.
Тем самым, юридическое лицо ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН в лице директора Перхова Олега Владимировича совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, если это разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Законный представитель ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Представитель миграционной службы, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой – либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Согласно п. 9 ст. 13 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.
Действия юридического лица ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН верно квалифицированы по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Материалами дела подтверждается, что 14 марта 2013 г. в 12.30 час. в ходе контрольно-проверочного мероприятия миграционной службой было установлено, что в период с 06 марта 2013 г. по 14 марта 2013 г. гражданин <данные изъяты> Аскаров Адилжон Эркинович, прибывший в РФ с частной целью, осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя, занимался отделочными работами, штукатурил стены в здании КГБУЗ «ХЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>. У гражданина Узбекистана отсутствовало разрешение на работу в Российской Федерации. Данные работы осуществлялись в рамках исполнения подрядчиком ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН условий контракта № от 10 ноября 2012 года и дополнительного соглашения № от 28.03.2013 г. к указанному контракту на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту травматологического отделения КГБУЗ «ХЦРБ».
Виновные действия юридического лица в совершении правонарушения подтверждаются следующими материалами по делу: письменными объяснениями гражданина <данные изъяты> Аскарова А. Э. от 14 марта 2013 г., протоколом об административном правонарушении МС-18 № от 14 марта 2013 г. в отношении гражданина Узбекистана Аскарова А. Э., выпиской из контракта № от 10 ноября 2012 г. на выполнение подрядных работ с приложением 2, дополнительным соглашением № от 28.03.2013 г. к контракту № от 10.11.2012 г. на выполнение подрядных работ с приложением 1, протоколом об административном правонарушении МС-18 № от 07.05.2013 г. в отношении ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН.
Таким образом, подрядчик ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН допустил к выполнению своих подрядных работ в качестве строителя гражданина Узбекистана Аскарова А. Э., не имеющего разрешение на работу на территории Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По контракту № от 10 ноября 2012 г. на выполнение подрядных работ ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН приняло на себя обязательство подрядчика перед государственным заказчиком самостоятельно выполнить капитальный ремонт для государственных нужд. Контракт заключён по результатам размещения заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме. Из объяснений законного представителя ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН Перхова О. В. в протоколе опроса от 03.04.2013 г. следует, что фактически ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН уклонилось от осуществления контроля за выполнением подрядных работ по контракту, что привело к нарушению требований миграционного законодательства РФ. Присутствуя при составлении протокола об административном правонарушении, законный представитель юридического лица Перхов О. В. признал вину своего предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Исследованные судом доказательства согласуются между собой, не противоречат друг другу, фактически установленным обстоятельствам проступка, материалам дела, поэтому не вызывают сомнений у суда и позволяют сделать вывод о доказанности вины ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судьей признается совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не усматривается.
С учетом изложенного, принимая во внимание, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, судья считает, что за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, к ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности, что отвечает целям, установленным статьей 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Федеральное государственное унитарное предприятие Строительно-монтажное управление «Академдальвостокстрой» Дальневосточного отделения Российской академии наук виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановление деятельности, состоящего в запрете осуществления Федеральным государственным унитарным предприятием Строительно-монтажным управлением «Академдальвостокстрой» Дальневосточного отделения Российской академии наук деятельности по строительному подряду, сроком на 10 (суток) суток.
Постановление судьи подлежит немедленному исполнению.
Постановление судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хасанский районный суд Приморского края.
Федеральный судья Синенко И. С.
