Дата принятия: 02 июля 2013г.
дело № №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Мельниково 2 июля 2013 года
Судья Шегарского районного суда Томской области, расположенного
в с. Мельниково, ул. Коммунистическая, д.6, Лапа А.А.,
с участием представителя Сибирского управления Ростехнадзора Дирко А.В.,
защитника Клюевой Е.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственности «Дорожно-строительное управление «Росмагистраль» ИНН №, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения: ,
У С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление «Росмагистраль» (ООО «ДСУ «Росмагистраль») нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации парового котла Е-1,0-9М-2 зав. № 26668, рег. № 2098, расположенного по адресу: , входящего в «Систему газопотребления предприятия», являющегося опасным производственным объектом, выразившиеся в том, что:
1. Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технического устройства (парового котла Е-1,0-9М-2 зав. № 26668, рег. № 2098), отработавшего нормативный срок службы, эксплуатируемый на опасном производственном объекте «Система газопотребления предприятия» рег. № А62-06061-0001, что является нарушением части 1 статьи 9, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, пункта 10.2.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88, пунктов 4, 19 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного Приказом от 30 июня 2009 года N 195 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
2. Не обеспечено проведение технического освидетельствования парового котла Е-1,0-9М-2 зав. № 26668, рег. № 2098 (наружный и внутренний осмотр, гидравлическое испытание) с привлечением специализированной организации имеющие лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 10.2.1, 10.2.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88 ;
3. Не проведено техническое освидетельствование парового котла Е-1,0-9М-2 зав. № 26668, рег. № 2098 (наружный и внутренний осмотр, гидравлическое испытание) лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию паровых котлов, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 10.2.1, 10.2.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88;
4. Штат работников организации не обеспечен необходимым количеством обученного и аттестованного персонала: не назначено необходимое количество лиц обслуживающего персонала, обученного и имеющего удостоверение на право обслуживания паровых котлов, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 9.1.1, 9.2.1, 9.2.3, 9.2.10 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003г. № 88;
5. Паровой котел Е-1,0-9М-2 зав. № 26668, рег. № 2098 остается без постоянного наблюдения обслуживающего персонала (операторов котельной) как во время работы котла, так и после его остановки до снижения давления в нем до атмосферного, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункта 9.2.11. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 11.06.2003 № 88;
Не обеспечено проведение технического освидетельствования металлоконструкций парового котла Е-1,0-9М-2 зав. № 26668, рег. № 2098, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункта 10.2.20. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 11.06.2003 № 88;
7. Отсутствует технический паспорт металлической дымовой трубы котельной эксплуатируемой на опасном производственном объекте «Система газопотребления предприятия» рег. № А62-06061-0001, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункта 6 части «Общего положения» Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 03.12.01 N 56;
8. Не обеспечено проведение планового обследования металлической дымовой трубы, с привлечением специализированной организации, что является нарушением части 1 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, пунктов 3, 6 части «Проведение обследований» Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 03.12.01 N 56;
9. Не разработаны наладочными организациями инструкции и режимные карты по ведению водно-химического режима парового котла Е-1,0-9М-2 зав. № 26668, рег. № 2098, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункта 8.1.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 11.06.2003 № 88;
10. Отсутствует журнал по водоподготовке парового котла (по ведению водно-химического режима), что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункта 8.1.4 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 11.06.2003 № 88, пункта 2.25 инструкции по эксплуатации парового котла Е-1,0-0,9Г;
11. Отсутствует тепловая изоляция на участке с повышенной температурой поверхности, с которыми возможно непосредственное соприкосновение обслуживающего персонала (подводящий паропровод от парового котла до коллектора, коллектор, распределительная гребенка), что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункта 3.1.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 11.06.2003 № 88; 12. На водоуказательной колонке парового котла Е-1,0-9М-2 зав. № 26668, рег. № 2098 не указ верхний допустимый предел уровня воды в котле, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункта 6.3.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 11.06.2003 № 88;
13. На корпусе питательного насоса парового котла Е-1,0-9М-2 зав. № 26668, рег. № 2098 отсутствует табличка с указанием следующих данных: наименование организации-изготовителя или ее товарный знак; заводской номер; номинальная подача при номинальной температуре воды; число оборотов в минуту для центробежных насосов или число ходов в минуту для поршневых насосов; номинальная температура воды перед насосом; максимальный напор при номинальной подаче, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункта 6.8.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 11.06.2003 № 88;
14. Не проверяется исправность предохранительных клапанов кратковременным подрывом не реже одного раза в смену, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пунктов 9.3.1, 9.3.4 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 11.06.2003 № 88;
15. В организации ООО «ДСУ «РОСМАГИСТРАЛЬ» отсутствует комиссия по проверке знаний персонала: по Правилам устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов; по Правилам безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 3, 4, 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора №37 от 29.01.2007.
В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора Дирко А.В. пояснил, что наиболее существенным из выявленных нарушений является истечение расчетного срока службы котла. Котел произведен в 1987 г., срок службы 25 лет. ООО «ДСУ «Росмагистраль» необходимо провести экспертизу промышленной безопасности, которую затем представить для рассмотрения в орган Ростехнадзора. Обычный срок изготовления экспертизы составляет около двух недель, после чего орган Ростехнадзора в течение месяца принимает решение о возможности дальнейшей эксплуатации объекта. Эксплуатация котла в отсутствие данной экспертизы создает угрозу жизни и здоровья людей.
Защитник Клюева Е.С. пояснила, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место на момент проведения проверки. Некоторые из них устранены. Для полного устранения нарушений необходим двухмесячный срок. ООО «ДСУ «Росмагистраль» заключило договор на проведение экспертизы промышленной безопасности, но до настоящего времени эксперты не приступили к работе из-за их загруженности.
Факт нарушения вышеуказанных требований промышленной безопасности и совершения административного правонарушения ООО «ДСУ «Росмагистраль», помимо объяснений Дирко А.В. и Клюевой Е.С., подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-10);
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-33);
- паспортом парового котла Е-1,0-9М-2 зав.№ 26668, рег. № 2098 (л.д. 58-76);
- техническим описанием и инструкцией по эксплуатации парового котла (л.д.77-124).
В связи с этим суд приходит к выводу, что ООО «ДСУ «Росмагистраль» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
Доводы защитника о принятии мер к устранению допущенных нарушений не могут быть приняты судом, так как они не подтверждены документально.
Установленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей. Кроме того, суд учитывает, что в силу п.14.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88, если при обследовании находящихся в эксплуатации котлов будут выявлены дефекты или нарушения Правил, угрожающие безопасности, а также если истек срок очередного освидетельствования или отсутствует назначенное в установленном настоящими Правилами порядке лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, или неисправна автоматика безопасности, аварийная сигнализация, то эксплуатация котла должна быть запрещена.
Поэтому суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ДСУ «Росмагистраль» путем запрета (прекращения) эксплуатации парового котла. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности не применялась.
Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым приостановить указанную деятельность на срок 90 суток.
В силу ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление «Росмагистраль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, путем запрета (прекращения) эксплуатации парового котла Е-1,0-9М-2 зав. № 26668, рег. № 2098, расположенного по адресу: , входящего в «Систему газопотребления предприятия» (опасного производственного объекта), принадлежащего ООО «ДСУ «Росмагистраль».
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья (подпись) А.А. Лапа
