Дата принятия: 02 апреля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2 апреля 2014 года с. Икряное
Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Шидакова О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы МО «Бахтемирский сельсовет» Калинина В.В.,
УСТАНОВИЛ:
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах по обращению ННН и ККК проведена <дата изъята> проверка соблюдения требований санитарного законодательства на территории МО «Бахтемирский сельсовет».
По результатам проведенного административного расследования <дата изъята> составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы МО «Бахтемирский сельсовет» Калинина В.В. о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФоАП.
Согласно протоколу об административном правонарушении <дата изъята> в 14 ч. 00 мин. в результате проведенного административного расследования по установлению фактов, изложенных в информации граждан, установлено, что прилегающая к контейнеру для сбора ТБО территория по <адрес>, в радиусе 5 м загрязнена отходами (полиэтиленовые пакеты, бумага), на площадке для установки контейнера отсутствует водонепроницаемое покрытие, что является нарушением п.2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
Таким образом, главе МО «Бахтемирский сельсовет» Калинину В.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФоАП.
Калинин В.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
Выслушав представителя контролирующего органа ППП, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон).
Согласно ч.2 ст.2 Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Обязанности должностных лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции установлены статьей 11 вышеназванного Закона.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.39 Закона).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Закона).
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Пунктом 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Таким образом, к компетенции МО «Бахтемирский сельсовет» как органа местного самоуправления относится контроль за соблюдением на территории муниципального образования требований санитарно-эпидемиологического законодательства, осуществление организации деятельности в области обращения с отходами, их сбора и вывоза.
В соответствии с п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
Как следует из материалов дела, <дата изъята> при проведении проверки по заявлениям ННН и ККК на территории МО «Бахтемирский сельсовет» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в отсутствии водонепроницаемого покрытия под контейнером, расположенным по адресу: <адрес>, а также наличие на прилегающей к контейнеру территории радиусом 5 м отходов.
Результаты осмотра зафиксированы в акте административного расследования от <дата изъята>, протоколе об административном правонарушении от <дата изъята>, замечаний на которые в части установленных обстоятельств, процедуры, не поступило, а также фотоматериалами. По итогам проведенной проверки в отношении Калинина В.В. вынесено предписание об устранении допущенных нарушений, которое не исполнено до настоящего времени.
С учетом совокупности приведенных требований СанПиН, в качестве основания для привлечения к административной ответственности обоснованно указано наличие нарушений при размещении контейнерной площадки.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно постановлению главы МО «Бахтемирский сельсовет» от <дата изъята> <номер изъят> Калинин В.В. вступил в должность с <дата изъята> на основании постановления Избирательной комиссии МО «Бахтемирский сельсовет» от <дата изъята> № <номер изъят>, следовательно, является должностным лицом, в полномочия которого входит организация контроля за соблюдением на территории муниципального образования требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу о доказанности в действиях Калинина В.В. состава вмененного правонарушения, поскольку именно глава МО «Бахтемирский сельсовет» является надлежащим субъектом ответственности по организации и содержанию контейнерной площадки.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Калининым В.В. предпринимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, к устранению их нарушений, а также по контролю соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении услуг управления, в том числе по размещению контейнерной площадки для ТБО, в связи с чем признаков малозначительности правонарушения не усматривается.
Срок привлечения Калинина В.В. к административной ответственности не истек, обстоятельств, отягчающих ответственность Калинина В.В., не установлено, в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность должностного лица признаю привлечение Калинина В.В. к административной ответственности впервые, в связи с чем полагаю возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.3 КРФоАП, а именно, в виде административного штрафа в размере 500,00 руб.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФоАП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу муниципального образования «Бахтемирский сельсовет» Калинина В.В., <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФоАП, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500,00 руб.
Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Астраханской области (РПН по Астраханской области) ИНН 3017042156, КПП 302501001, ОКАТО 12401000000, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань, БИК банка 041203001, рсч. 40101810400000010009, лицевой счет 14111628000016000140.
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.
Судья О.А. Шидакова
