Дата принятия: 02 апреля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Нижневартовск 02 апреля 2013 года
Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Милаев И.М.,
с участием помощника прокурора Нижневартовского района Лытаповой А.Х.,
законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – юрисконсульта юридического отдела Открытого акционерного общества «Нижневартовскнефтегеофизика» ФИО3, предоставившего доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Нижневартовскнефтегеофизика», юридический адрес: <данные изъяты>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Нижневартовского района была проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности при осуществлении деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов, в ходе которой были установлены нарушения законодательства при эксплуатации ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» постоянного склада взрывчатых материалов, расположенного в 8 км. от г. Нижневартовска, а именно:
в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
В ходе проверки установлено, что договор на аварийно-спасательное обслуживание объекта Обществом не заключен, собственных профессиональных аварийно-спасательных служб обществом не создано.
Указанное нарушение в случае возникновения аварии на объекте, в том числе, не связанной с возгоранием, сделает невозможным или существенно затруднит ее локализацию и ликвидацию ее последствий, поставит под угрозу жизнь и здоровье людей, работающих на объекте, а также безопасное состояние окружающей среды.
В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В нарушение п. 26.28 Правил на протяжении длительного периода времени пространство, примыкающее к ограде склада, не оборудовано противопожарными канавами, лесная растительность непосредственно примыкает к ограде склада, что создает опасность распространения огня при возникновении лесного пожара, а также ограничивает видимость периметрального ограждения склада при осуществлении его охраны.
Согласно абзаца 12 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ.
В нарушение п. п. 15, 17 Единых правил безопасности при взрывных работах, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 30 января 2001 №3 (далее - Правила), в хранилищах взрывчатых материалов на объекте расстояние между штабелем упаковок с взрывчатыми материалами и стеной хранилища составляет меньше 20 см., возле стеллажей и штабелей отсутствуют таблички с указанием наименования ВМ, их количества, номера партии, даты изготовления и гарантийного срока хранения.
Кроме того, в нарушение положений абзаца 13 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности», п. 2 Инструкции о порядке охраны складов взрывчатых материалов, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 24 марта 1992 года № 6, освещение объекта частично не работает, повреждено 2 пролета ограждения раздаточного помещения, что существенно снижает инженерно-техническую укрепленность объекта, режим его защиты от противоправных посягательств, повышает возможность противоправного доступа на объект.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Нижневартовского района старшим советником юстиции ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика», постановление для рассмотрения направлено в Нижневартовский районный суд.
Помощник прокурора Нижневартовского района Латыпова А.Х в судебном заседании подтвердила факты, указанные в постановление, уточнив, что проверка указанного в постановлении объекта была проведена с участием работника прокуратуры Нижневартовского района и представителя Ростехнадзора ФИО6, по ее результатам была составлена справка ФИО6 Акт обследования объекта не составлялся, указанные в постановлении нарушения были выявлены визуально.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО7 в судебном заседании факты, изложенные в постановлении прокурора не признал и показал, что в материалах дела отсутствуют доказательства их виновности, так как словесные утверждения прокурора и представителя Ростехнадзора о якобы допущенных нарушениях не подтверждены документально. Кроме этого, при составлении материалов, нарушено их право на защиту, так как генеральный директор ОАО «Нижневартовскнефтегаз» не был ознакомлен с административными материалами, ему либо представителю не разъяснены процессуальные права.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, судья прекращает производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия события административного правонарушения.
В нарушении требований ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях не выяснено наличие события об административном правонарушении, лицо и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Так не отражено документально, с подписями участвующих при проверки лиц, что указанные факты нарушения имели место. Как пояснил прокурор в судебном заседании, указанные в постановлении нарушения выявлены визуально, результаты указаны в справке Ростехнадзора. Однако указанная справка не может служить доказательством наличия события об административном правонарушении, так как она составлена единолично, без указания других участвующих при проверки лиц, без ссылок на доказательства, подтверждающих указанные в справке нарушения. В справке Ростехнадзора в отношении ОАО «Ннижневартовскнефтегеофизика» указаны 2 нарушения, в то время как в постановлении прокурора их указано 5 и этому суду не представлено доказательств.
Ответ Генерального директора ОАО «ННГФ» на представление прокурора не содержит сведений о том, что рассмотрен вопрос о нарушениях, указанных в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.
Из постановления непонятно, кто привлекается к административной ответственности, представителю не разъяснены процессуальные права, что лишило возможность лица, в отношении которого вынесено постановление, в полной мере осуществлять защиту.
Руководствуясь п. 2 ч. 1, пп.1.1ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» в виду отсутствия события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья: И.М. Милаев
