Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело №5-1143/2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 сентября 2014 года г. Пенза Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Засорина Т.В.,
с участием представителя ООО «Удача» - Блохиной Е.А.,
представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Роговой Е.Ю., рассмотрев в г.Пензе, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Удача», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
ООО «Удача» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Так, ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 00 минут на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки сотрудниками отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в кафе ООО «Удача», находящемся по адресу: <адрес> установлено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, имеют место встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- при приготовлении блюд не соблюдена поточность технологических процессов, что является нарушением п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- производство пищевой продукции в кафе проводится без согласованной в установленном порядке технической документации, что является нарушением п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- производственный контроль в организации общественного питания не организован, не разработана программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований, подтверждающие качество и безопасность изготавливаемых блюд отсутствуют, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- в кафе отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, что является нарушением п.5.11, 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
-для мытья посуды используется губчатый материал (мягкая поролоновая губка); на кухне в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.19, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требование к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», - то есть ООО «Удача» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Удача» Блохина Е.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признала полностью, пояснив, что она является генеральным директором ООО «Удача», организация занимается продажей в розлив спиртных напитков и закуски к ним, изготовленной из полуфабрикатов. Все выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований действительно имели место, она обязуется устранить, в настоящее время уже предприняла меры к их устранению. Просит назначить наказание в виде штрафа, поскольку ей необходимо оплачивать аренду, то есть нужно, чтобы организация осуществляла свою деятельность.
Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Л.В.А. пояснила, что ООО «Удача» были нарушены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», вырабатываемая продукция в связи с выявленными нарушениями не может являться гарантировано качественной и безопасной, что создает угрозу вреда жизни и здоровья граждан, в связи с чем было принято решение о временном запрете деятельности ООО «Удача» с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что для устранения нарушений необходим длительный срок, поскольку требуется проведение ремонтных работ по отгораживанию помещений.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Рогова Е.Ю. пояснила, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются грубыми, поскольку влияют на качество и безопасность выпускаемой пищевой продукции, что может привести к распространению заболеваний и создает опасность для жизни и здоровья граждан, считает, что в данном случае необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности, на срок не менее 2 месяцев, чтобы имелась возможность у юридического лица устранить выявленные нарушения, после чего проконтролировать их устранение Роспотребнадзором.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 года N 160-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ); обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Санитарными правилами 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусмотрено: п. 5.1. объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; п. 5.11. все помещения организаций необходимо содержать в чистоте, текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости, в производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, после каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола; п. 5.15. в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя; п. 6.19. щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются; п. 6.21. в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; п. 8.1. при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов; п. 8.2. производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (абзац введен Изменениями и дополнениями N 4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 N 29); п. 14.1. во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль, который осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.
Нарушение данных санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении деятельности ООО «Удача» объективно нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Так, указанные нарушения зафиксированы в имеющемся в материалах дела протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11); генеральный директор ООО «Удача» Блохина Е.А. согласна с выявленными нарушениями, согласно представленному в судебное заседание заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ смывы на микробиологические исследования с объектов внешней среды в количестве 9 штук, отобранные на предприятии общественного питания (кухня) ООО «Удача», расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СП 3.1.1.3108-19 по микробиологическим показателям (в 3-х из 9 обнаружена БГКП, в норме не допускается (поднос для стаканов, руки бармена Ф.О.В., стакан мерный)).
Согласно копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д. 7) ООО «Удача» зарегистрирована а ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) следует, что Блохина Е.А. вступила в должность генерального директора.
На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина ООО «Удача» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании и доказана совокупностью исследованных и приведенных выше доказательств, которые суд признает допустимыми и достаточными.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Удача» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных выше требований закона, хотя ООО «Удача» располагало возможностями, позволяющими соблюсти санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении своей деятельности.
Суд квалифицирует правонарушение, совершенное ООО «Удача», по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания совершенного ООО «Удача» административного правонарушения малозначительным не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств, фактические обстоятельства дела, степень вины.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Удача», суд учитывает признание вины.
Учитывая вид деятельности юридического лица, с учетом принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости, которым должно отвечать наказание, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, поскольку кафе ООО «Удача» является местом общественного питания и несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований может повлечь возникновение заболеваний инфекционного и неинфекционного характера среди посетителей кафе, а нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляют непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, посещающих данное заведение, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности ООО «Удача» расположенного по адресу: <адрес>, с возложением обязанностей по проведению мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения его целей.
Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц.
При этом в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Как следует из материалов дела, время фактического приостановления деятельности ООО «Удача» - 14 часов ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с указанного момента.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Признать юридическое лицо ООО «Удача» (юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Удача», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток, с возложением обязанностей по проведению мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности и срок начала административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.В. Засорина
