Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело № №***
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Елец
Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина N..., не имеющего места жительства и регистрации на территории РФ, не работающего, женатого, не имеющего инвалидности, не судимого, ранее привлекавшегося к административной ответственности в течение года по ст. 18.8 КоАП РФ, не имеющего близких родственников и недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности на территории России, личность установлена со слов и на основании паспорта гражданина N... АА №*** от 10.12.2013,
УСТАНОВИЛ:
Специалистом-экспертом отдела УФМС России по N... в N... ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1
Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут на основании распоряжения начальника ОУФМС России по N... в N... от ДД.ММ.ГГГГ проведены проверочные мероприятия по соблюдению миграционного законодательства иностранными гражданами по адресу: N... «Б» N....
В ходе проверки был выявлен гражданин N... - ФИО1, 24.07.1980, повторно нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен ОУФМС РФ по N... в N... к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен ОУФМС по N... к административной ответственности по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ), выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно действующего вида на жительство, либо разрешения на проживание, либо визы и (или) миграционной карты, тем самым совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушив требования ст.2 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ », а так же несоответствии заявленной цели въезда в РФ, чем нарушил ст.2 ФЗ №*** от25.07.2002, ст. 25.9 ФЗ №*** от 15.08.1996г., п.2 п.4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О миграционной карте».
То есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину признал, объяснил, что владеет русским языком, в переводчике не нуждается, на территории России находится с 19.04.2014. без миграционной карты, вида на жительство и разрешения на работу. Просит дать ему возможность заработать, оплатить штраф и самостоятельно покинуть пределы России. Его семья проживает в Узбекистане. На территории России родственников и недвижимого имущества принадлежащего на праве собственности нет.
Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В пункте 1 статьи 2 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" даны основные понятия. Под иностранным гражданином понимается - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Под лицом без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Законно находящимся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 21 того же Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Согласно п. 2. ч. 1 ст. 22 приведенного Закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
Согласно абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
Из ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.
Согласно ст.24 вышеприведенного Закона, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 25.9 ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 вышеуказанного закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут на основании распоряжения начальника ОУФМС России по N... в N... от ДД.ММ.ГГГГ проведены проверочные мероприятия по соблюдению миграционного законодательства иностранными гражданами фактически проживающими по адресу: N... «Б» N....
В ходе проверки был выявлен гражданин N... - ФИО1, 24.07.1980, повторно нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен ОУФМС РФ по N... в N... к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен ОУФМС по N... к административной ответственности по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ), выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно действующего вида на жительство, либо разрешения на проживание, либо визы и (или) миграционной карты, тем самым совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушив требования ст.2 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ », а так же несоответствии заявленной цели въезда в РФ, чем нарушил ст.2 ФЗ №*** от25.07.2002, ст. 25.9 ФЗ №*** от 15.08.1996г., п.2 п.4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О миграционной карте».
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, протоколом по делу об административном правонарушении, его паспортом, картой миграционного учета, справкой о привлечении к административной ответственности.
Доводы ФИО4 о том, что он сам имеет возможность покинуть пределы России и проследовать на Родину после того как заработает денежные средства на обратную дорогу и оплатит назначенный ему штраф, не могут быть приняты во внимание, так как примечание к ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотрено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности по части 1 и части 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем в последующем был составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
На момент рассмотрения материала ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации.
Таким образом, ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вину ФИО1 нахожу полностью установленной и доказанной.
Смягчающим обстоятельством является признание вины. Отягчающим обстоятельством является привлечение к административной ответственности в течение года неоднократно.
В связи с изложенным, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.
В качестве дополнительного наказания считаю возможным применить к ФИО1 административное выдворение за пределы Российской Федерации.
При этом исхожу из того, что ФИО1 на территории РФ не имеет работы, собственного жилья либо иного имущества, определенного места жительства, близких родственников, семья проживает на территории Узбекистана.
Отдел Управления федеральной миграционной службы по N... в N... ходатайствует о помещении ФИО1 в спецучреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по N..., находящееся по адресу N... для дальнейшего исполнения решения суда о выдворении за пределы РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО1
Статья 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации устанавливает, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных статьей 31 вышеуказанного закона, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Согласно п. 9 статьи 31 вышеуказанного закона, иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
При этом с 01.04.2014. в N... функционирует специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по N..., находящееся по адресу N....
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что у ФИО1 закончился срок пребывания на территории РФ, отсутствуют основания для самостоятельного выезда из Российской Федерации, полагаю необходимым осуществить принудительное выдворение за пределы Российской Федерации после получения указанных документов, поместив ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по N..., находящееся по адресу N....
Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход местного бюджета в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Исполнение постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на Елецкий межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по N....
До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по N..., находящееся по адресу N....
На постановление может быть подана жалоба в Липецкий областной суд непосредственно или через Елецкий городской суд N... в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.Л. АНПИЛОВА.