Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело №
Срок предъявления к исполнению 2 года.
Дата выдачи:___________________
постановление
ДД.ММ.ГГГГ г. Владивосток
Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Анциферова О.Е., с участием помощника прокурора Первомайского района г. Владивостока Малышева А.В., г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6
рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по соблюдению <данные изъяты>» миграционного законодательства Российской Федерации прокуратурой Первомайского района г. Владивостока установлено, что <данные изъяты> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ оказывает услуги по предоставлению персонала <данные изъяты>» в супермаркете по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1.1 указанного договора исполнитель предоставляет в распоряжение заказчика свой персонал. Также в ходе проверки установлено, что в помещении Торгового центра «Черемушки» по адресу: <адрес> осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы гражданка Узбекистана ФИО2 Вместе с тем, в нарушение норм действующего законодательства у иностранного гражданина отсутствовало разрешение на работу. При этом, согласно пояснениям представителя <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты>» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ предоставляет свой персонал. При этом, персонал находится в трудовых отношениях с <данные изъяты>». Таким образом, <данные изъяты>» допустил к работе без получения соответствующего разрешения на работу гражданку Узбекистана ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности прокурора Первомайского района г. Владивостока вынесено постановление о возбуждении в отношении <данные изъяты>» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Помощник прокурора Первомайского района г. Владивостока ФИО4 в судебном заседании в полном объеме поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Законный представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом, путем направления заказной почтой судебной повестки по адресу его места нахождения, которая вернулась в адрес суда за истечением срока хранения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда от указанного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не поступило.
При указанных обстоятельствах, в силу ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя <данные изъяты>
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такие разрешение требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Пунктом 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно требованию Трудового Кодекса РФ, в силу абз. 2 ст. 67 которого трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 (в ред. от 28.09.2010 г.) «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч. 2 ст. 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (ст. 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в РФ регламентирован ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее- закон).
Согласно ст. 2 закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В силу п. 4 ст. 13 названного закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Пунктом 9 ст. 13.1 закона предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями представителя <данные изъяты>», договором о предоставлении услуг (аутсорсинга) от ДД.ММ.ГГГГ г., заявкой на предоставление услуг
При таких обстоятельствах, судья считает, что в действиях <данные изъяты>» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность <данные изъяты>» судом не установлено.
С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, его общественной опасности, суд считает необходимым назначить <данные изъяты> административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
На основании ст. ст. 23.1, 25.1 29.9 и 29.10 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству этого лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в 10-дневный срок
Судья: О.Е. Анциферова
