Постановление от 01 сентября 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Нижневартовск     01 сентября 2014 года
 
    Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Васильев С.А.,
 
    с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ОАО «Варьеганнефть» ФИО3, предоставившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    юридического лица Открытого акционерного общества «Варьеганнефть», юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес> имеющего основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица №,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжений руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № государственными инспекторами Нижневартовского комплексного отдела совместно с должностными лицами ОАО «Варьеганнефть» внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ОАО «Варьеганнефть» с целью оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям выявлены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте <данные изъяты> а именно:
 
    1. Противоаварийная автоматическая защита топочного пространства нагревательной печи не обеспечена средствами автоматической или дистанционной подачи водяного пара или инертного газа в змеевики при прогаре труб: подача водяного пара или инертного газа в змеевике при прогаре труб отсутствует (п.4.5.8.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закона о промышленной безопасности);
 
    2. Противоаварийная автоматическая защита нагреваемых элементов (змеевиков) нагревательной печи не обеспечена средствами дистанционного отключения подачи сырья и топлива в случаях аварий в системах змеевиков (п.4.5.8.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», ч.1 ст.9 Закона о промышленной безопасности);
 
    3. Не обеспечена изоляция печи с открытым огневым процессом от взрывоопасной среды, образующейся при авариях на наружной установке. Печь не оборудована паровой завесой или завесой в виде струйной подачи инертных газов, включающейся автоматически или дистанционно и обеспечивающей предотвращение контакта взрывоопасной среды с огневым пространством печи (п. 4.5.8.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», ч.1 ст.9 Закона о промышленной безопасности);
 
    4. Технологическая система не герметична: дыхание емкостей товарного парка осуществляется через свечу, а не через специальное дыхательное устройство (п.5.1.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», ч.1 ст.9 Закона о промышленной безопасности);
 
    5. На свечах, которые используются для дыхания емкостей, отсутствуют средства защиты от распространения пламени. Подача инертного газа в емкости отсутствует (п.5.6.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», ч.1 ст.9 Закона о промышленной безопасности);
 
    6. Отсутствует регистрация загазованности приборами с автоматической записью (п. 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», ч.1 ст.9 Закона о промышленной безопасности);
 
    7. Применяются средства контроля, отработавшие свой назначенный срок службы: унифицированное устройство контроля наличия пламени для установок с огневым подогревом «пламя-У» (п.6.9.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», ч.1 ст.9 Закона о промышленной безопасности);
 
    8. Не проведена экспертиза промышленной безопасности аппаратов воздушного охлаждения ХВ-1, ХВ-2, ХВ-3, ХВ-4, ХВ-5, ХВ-6, ХВ-7, клапанов регулирующим с мембранно-исполнительным механизмом, данные о сроке службы которых отсутствуют в технической документации (паспортах) и чей фактический срок службы превышает двадцать лет (ч.2 ст.7 Закона о промышленной безопасности);
 
    9. Не проведено очередное техническое освидетельствование (наружный и внутренний осмотр) сосудов, работающих под давлением колонне К-1, колонне К-2 (п.6.3.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных Постановление Госгортехнадзора Российской Федерации от 11 июня 2003 года №91);
 
    10. Эксплуатируется взрывозащищенное электрооборудование с нарушенной взрывозащитной во взрывоопасной зоне: отсутствуют крепежные элементы распределительной коробки в венткамере; пускателя аппарата воздушного охлаждения ХВ-7, соединительная коробка в районе колонны К-2, не герметичны соединительные коробки в обваливании товарного парка (у одной коробки не герметизирован неиспользуемый кабельный ввод (отсутствует пробка) у другой коробки трещины корпуса) (п.3.4.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года №6, п.п.6.1.4, 7.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», ч.1 ст.9 Закона о промышленной безопасности);
 
    11. Положение о производственном контроле не содержит:
 
    порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;
 
    порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
 
    порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
 
    порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
 
    порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;
 
    порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;
 
    порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (п. 3(1) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года №263, ч.1 ст.9 Закона о промышленной безопасности).
 
    По факту выявленных нарушений в отношении ОАО «Варьеганнефть» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала и просила приобщить к материалам дела План мероприятий от 27 июня 2014 года по устранению нарушений, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки юридического лица.
 
    Представитель межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседании не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
 
    Вина юридического лица ОАО «Варьеганнефть» в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2014 года (л.д. 3-6);
 
    - копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ОАО «Варьеганнефть» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-19);
 
    - копией распоряжения о внесении изменений в Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ОАО «Варьеганнефть» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20-21);
 
    - копией свидетельства о регистрации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому опасные производственные объекты, эксплуатируемые ОАО «Варьеганнефть» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», перечень опасных производственных объектов прилагается в приложении на 02 листах (л.д. 27-29);
 
    - копией карты учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов <данные изъяты> (л.д. 30);
 
    - копией Положения о производственном контроле ОАО «Варьеганнефть», эксплуатирующего опасные производственные объекты (л.д. 31-55);
 
    - копией акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ объекта <данные изъяты> (л.д. 56-57);
 
    - копией разрешения № на пуск в эксплуатацию производственного объекта, выданного ДД.ММ.ГГГГ начальнику АО «Варьеганнефть», согласно которому разрешается прием нефти на установку <данные изъяты> для проведения пуско-наладочных работ согласно программы (л.д. 58);
 
    - выкопировками из паспортов аппарата воздушного охлаждения ХВ-1, ХВ-2, ХВ-3, ХВ-4, ХВ-5, ХВ-6, ХВ-7 (л.д. 59-79);
 
    - выкопировкой из заключения экспертизы промышленной безопасности на сосуд, работающий под давлением, ректификационную колонну К-1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-84);
 
    - выкопировкой из паспорта сосуда, работающего под давлением зав. №, рег. №, ректификационную колонну К-1 (л.д. 85-90);
 
    - выкопировкой из технического описания и инструкции по эксплуатации унифицированного устройства контроля наличия пламени для установок с огневым подогревом «Пламя-У» (л.д. 91-94);
 
    - копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ОАО «Варьеганнефть» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124-152);
 
    - фотографиями (л.д.153-170).
 
    Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что вина юридического лица ОАО «Варьеганнефть» установлена и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица ОАО «Варьеганнефть» в соответствии с ч.2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает - признание законным представителем ФИО3 вины в совершении правонарушения, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ОАО «Варьеганнефть», судьей не установлено.
 
    Судья, учитывая требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, а также характер совершенного ОАО «Варьеганнефть» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, с целью обеспечения достижения цели административного наказания, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать виновным Открытое акционерное общество «Варьеганнефть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Штраф необходимо оплатить на счет:
 
    Получатель: УФК по ХМАО-Югре (Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)
 
    Код 498 1 16 45000 01 6000 140
 
    ИНН 7202022112, КПП 720201001
 
    Р/с 401 018 109 000 000 100 01
 
    БИК 047162000 ОКТМО г.Нягань 71879000
 
    Банк: РКЦ г. Ханты – Мансийск.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: С.А. Васильев