Дата принятия: 01 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Кинель 1 сентября 2014 года
Судья Кинельского районного суда <адрес> Плешачкова О.В.,
с участием помощника *** межрайонного природоохранного прокурора Морозова А.А.
с участием представителя юридического лица ООО « Юбилейный » по доверенности Галушкина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – ООО « Юбилейный » о правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
*** межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> по вопросу неблагоприятной экологической ситуации в населенных пунктах <адрес>, связанной с деятельностью ООО «Юбилейный».
В суд поступило постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в *** установлено, что ООО «Юбилейный» юридический адрес: <адрес>, эксплуатирует свиноферму, расположенную по адресу: 16 <адрес>. Указанная свиноферма располагается на землях сельскохозяйственного назначения, и находится в собственности ООО «Юбилейный» на основании свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Директор (президент) ООО «Юбилейный» - ФИО2.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 4 Закона № № « Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, недра, почвы.
На основании ст. 16 Закона № № « Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов производства и потребления.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В результате осуществления деятельности по свиноводству у ООО «Юбилейный» образуются отходы производства и потребления, а именно: навоз от свиней свежий - отходы 3 класса опасности, навоз от свиней перепревший - отходы 4 класса опасности.
В нарушение ст. ст. 11, 18 Закона № №-ФЗ «Об отходах производства и потребления» у ООО «Юбилейный» отсутствуют разработанные и/или утвержденные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение; не сдана отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (для хозяйствующих субъектов, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства).
В нарушение ч. 1 ст. 19 Закона № №-ФЗ не ведётся учёт образовавшихся, а также размещенных отходов.
В нарушение ст. 73 Закона № №-ФЗ « Об охране окружающей среды» руководитель организации и его специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду не имеют подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
В нарушение ст. 14 Закона № №-ФЗ « Об отходах производства и потребления» не представлены материалы паспортизации отходов, отсутствуют паспорта (свидетельства) опасных отходов.
В нарушение ст. 67 Закона № №-ФЗ « Об охране окружающей среды» не назначены лица ответственные за проведение экологического контроля в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель *** природоохранной прокуратуры – Морозов А.А. пояснил, что *** межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> по вопросу неблагоприятной экологической ситуации в населенных пунктах <адрес>, была проведена проверка в ООО «Юбилейный». В проверке принимал участие гл. специалист –эксперт Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО1 В ходе проверки были выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований в области охраны атмосферного воздуха. Были взяты пробы воздуха.
Представитель ООО « Юбилейный» по доверенности Галушкин А.В. с постановлением согласен частично и пояснил, что в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ он назначен ответственным за проведение экологического контроля в области охраны окружающей среды в ООО « Юбилейный». Ранее ответственного не было и контроль не осуществлялся. В <адрес> на свинокомплексе около *** свиней. Штат сотрудников около *** человек. Имеется сепаратор, который разделяет жидкие фракции отходов от твердых. Твердые отходы складируются в отдельном помещении в бывшем коровнике, по мере накопления вывозятся. Отчетность об образовании отходов не велась и не сдавалась. Паспорта опасных отходов у них имеются.
ФИО1 показал, что он работает в должности государственного инспектора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. В ДД.ММ.ГГГГ года к ним поступали жалобы от жителей <адрес> и <адрес>ов на загрязнение атмосферного воздуха, особенно в ночное время. По требованию *** межрайонного природоохранного прокурора он выезжал с проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства в ООО « Юбилейный». Проверку он проводил на свиноферме по адресу : <адрес>Все выявленные нарушения он отразил в справке. В ООО « Юбилейный» отсутствует инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферу, производится выброс без разрешения, что подтверждено замерами проб воздуха. Лица, ответственные отсутствуют. При обращении с отходами производства отсутствуют нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, не сдана отчетность. Не ведется учет отходов, нет ответственных лиц. В ходе проверки не были представлены паспорта опасных отходов. На территорию свинофермы его не пустили. Он осмотрел территорию, место нахождения отходов.
Заслушав представителя ООО «Юбилейный», прокурора и специалиста, исследовав материалы дела, суд полагает, что оснований для привлечения ООО « Юбилейный » к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ не имеется.
Судом установлено, что в действиях ООО « Юбилейный» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и вина юридического лица подтверждается исследованными судом доказательствами.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что местом совершения административного правонарушения является свиноферма, расположенная по адресу: <адрес>
Однако в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано место совершения – 16 км. автомобильной дороги « Обход <адрес>», <адрес>, где были выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований федеральных законов.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения.
В постановлении прокурором не указано место совершения административного правонарушения, описан состав иного административного правонарушения, которое ООО « Юбилейный» по адресу, указанному в постановлении не совершало.
Согласно ст. 24.5. КоАП РФ
1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) отсутствие события административного правонарушения
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ суд
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО « Юбилейный» по ч 2 ст. 8.12 КоАП РФ на основании ст. 24.5 ч 1 п 1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья ***
