Дата принятия: 01 сентября 2014г.
№ 5-25/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 сентября 2014 г. с. Хоринск
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Гармаевой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленный специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Хоринском районе Бабинцевой Т.А. в отношении индивидуального предпринимателя Бальжинимаева Ю.У. по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения плановой проверки в предприятии пищевой промышленности хлебопекарне, расположенной по адресу: <адрес>, руководимой индивидуальным предпринимателем Бальжинимаевым Ю.У., в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ИП Бальжинимаевым Ю.У. при проведении планового выездного мероприятия по контролю выявлены нарушения:
Территория хлебопекарни огорожена, установлен туалет с негерметичным выгребом. Металлический мусоросборник для сбора и временного хранения мусора установлен на земле без крышки, на расстоянии менее 25 м от производственных и складских помещений хлебопекарни, не имеется асфальтированной площадки превышающей площадь основания мусоросборника на 1 м. во все стороны (фото №2) в нарушение требований п.п 3.2.11, 3.2.12 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.4.545-96 предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» от 25.09.2006 г. №20 (далее СП 2.3.4.545-96).
На территории хлебопекарни в хозяйственной зоне на земле находятся отходы производства- лампы люминесцентные в количестве 6 штук, что оказывает неблагоприятное воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека. Договор на демеркуризацию отработанных люминесцентных ламп не представлен (фото №3), что является нарушением п.3.6 СанПин 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003г., предписывающих - накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно.
Медицинские книжки имеются в наличии только у представителя ИП Бальжинимаева А.У. - медицинский осмотр просрочен, последний медицинский осмотр пройден в ДД.ММ.ГГГГ, и водителя ФИО1. Медицинские книжки на пекарей не представлены, со слов Бальжинимаева А.У. пекари работают без медицинских книжек ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ст. 29. п. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ, приказа МЗ и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302 Н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиямитруда», п.п. 3.6.12, 3.14.10 СП 2.3.4.545-96 прямо предписывающих - работники перед поступлением на работу и работающие на предприятии должны пройти медицинское обследование в соответствии с Инструкцией по проведению обязательных, предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся. Все вновь поступившие работники должны пройти обучение по санитарному минимуму и сдать экзамены - санитарный минимум работниками хлебопекарни не пройден. Администрация обязана следить за своевременным прохождением работниками предприятий медицинских осмотров и сдачей экзаменов по санитарному минимуму.
Представлен санитарный паспорт на транспортное средство <данные изъяты>, №, на данном транспорте осуществляется перевозка хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, срок действия санитарного паспорта на транспортное средство -до ДД.ММ.ГГГГ года(фото №4), что является нарушением п. 3.11.12. СП 2.3.4.545-96 прямо предписывающего - Разрешение на эксплуатацию транспортных средств выдается на 6 месяцев. По истечении этого срока транспортные средства должны быть предъявлены для осмотра. Перевозка хлеба и хлебобулочных изделий транспортом, не отвечающим санитарным требованиям, запрещается. Цех готовой продукции.
Освещение смешанное: естественное - 1 окно, искусственное- 1 лампа накаливания без защитного плафона, что является нарушением п.3.4.5. СП 2.3.4.545-96, прямо предписывающего - источники освещения производственных цехов и складов должны быть заключены в специальную взрывобезопасную арматуру: люминесцентные - в зависимости от типа, лампы накаливания - в закрытые плафоны.
Стены обиты ПВХ панелями, выбелены известью, потолок выбелен известью, пол деревянный, выкрашен коричневой краской. Ремонт стен в цехе готовой продукции не проведен, известь со стен облетает (фото №5), что не соответствует п. 3.6.8 СП 2.3.4.545-96, предписывающего -покраску и побелку потолков и стен необходимо производить по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
В цехе готовой продукции имеется жарочный шкаф, со слов представителя ИП Бальжинимаева А.У. жарочный шкаф в нерабочем состоянии, установлено наличии непищевых материалов - проволока, электрический кабель, металлические предметы, что является нарушением п 3.6.3 СП 2.3.4.545-96, предписывающего - в складах пищевой продукции хранение непищевых материалов и пахучих хозяйственных товаров (мыло, стиральные порошки и др.) запрещается.
На производимый хлеб и хлебобулочные изделия не представлены документы подтверждающие качество и безопасность данной продукции (декларация о соответствии, удостоверение качества), представлены счета №, № от ДД.ММ.ГГГГ Бурятского центра сертификации о декларировании хлеба пшеничного, изделий хлебобулочных сдобных в нарушении п. 3.10.2. СП 2.3.4.545-96, прямо предписывающего - Гигиенический сертификат оформляют на вид продукции, а не на конкретную партию. Подтвердить соответствие партии производимой и поставляемой продукции установленным требованиям (гарантировать соответствующее качество товара) - обязанность производителя.
Производственный цех (разделочная).
Освещение смешанное: естественное - 2 окна, искусственное - 1 лампа накаливания без защитного плафона, 2 люминесцентные лампы без взрывоопасной арматуры, что является нарушением п.3.4.5. СП 2.3.4.545-96.
Стены вспомогательного цеха оштукатурены, выбелены известью белого цвета, местами известь облетает со стен, что является нарушением п 3.6.9. СП 2.3.4.545-96. предписывающего - места с отбитой штукатуркой подлежат. немедленному заштукатуриванию с последующей покраской или побелкой. Потолок обшит металлическими листами, пол выстелен металлическими листами. В нарушении п. 3.6.6. СП 2.3.4.545-96 стены производственного помещения (разделочной) на высоту не менее 1,75 м не облицованы глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, либо окрашены светлой краской.
Имеется 2 разделочных стола, поверхность столов обшита металлическими листами, в нижней части столов на высоте 30-40 см. проводится хранение производственной тары -тазы эмалированные, пластмассовые, алюминиевые, скалки деревянные в нарушение п. 3.9.26. СП 2.3.4.545-96, предписывающего, что после обработки инвентарь и внутрицеховая тара просушиваются. Храниться они должны в специальном помещении на стеллажах, полках, подставках высотою не менее 0,5 - 0,7 м от пола.(фото №6)
Для приготовления теста и кремов для кондитерских изделий в производственном цехе (разделочной) установлена аппаратура - миксер для теста, миксер для крема, наружная поверхность данной аппаратуры не очищается, установлено наличие засохшего теста, что является нарушением п.3.9.7. СП 2.3.4.545-96, предписывающего -внутренние и внешние поверхности тестомесильных деж, вакуум-аппаратов, варочных котлов, машин для нарезки и намазки вафель, конфет и пастилы, протирочных и карамелеформирующих машин и др. после окончания работ должны тщательно очищаться и промываться горячей водой.
Установлено наличие деревянных скалок, совков для муки, форм для выпекания, используемые для приготовления кондитерских изделий (тортов) без наличия маркировки, что является нарушением п.3.9.32. СП 2.3.4.545-96, прямо предписывающего -инвентарь, посуда, внутрицеховая тара и т.п., используемые при производстве кондитерских изделий с кремом, должны быть строго промаркированы по этапам технологического процесса. Запрещается использование немаркированного инвентаря, посуды и др., а также - с несоответствующей маркировкой.
Для выпечки кондитерских изделий используются формы с наличием нагара (фото №7), что является нарушением п.3.9.9 СП 2.3.4.545-96, предписывающего - формы для хлеба и кондитерских изделий должны периодически (по мере необходимости) подвергаться правке (ликвидации вмятин и заусениц) и удалению нагара - путем обжига в печах.
На момент проверки в нижней части стола на хранении имеется 2 пластмассовые тары объемом 950 гр. без крышек с надписью майонез «Чудесница», «Версаль» с наличием вареной сгущенки, фруктового повидла в нарушение 3.10.11. СП 2.3.4.545-96, предписывающего, что начинки и полуфабрикаты для отделки, приготовленные для производства хлебобулочных, мучных кондитерских и кремовых изделий, должны храниться в маркированной закрытой таре или сборниках при температуре не выше 6° С. (фото №8)
Производственный цех (жарочная)
В нарушении п. 3.6.4 СП 2.3.4.545-96, предписывающего, что перед входом в производственные помещения должны быть предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором, фактически коврики отсутствуют.
Освещение смешанное: естественное - 1 окно, искусственное - 1 лампа накаливания без защитного плафона, 3 люминесцентные лампы без взрывоопасной арматуры, что является нарушением п.3.4.5. СП 2.3.4.545-96. Окно загромождено деревянным стеллажом, естественный свет в производственный цех не проникает, что является нарушением п. 3.4.2 СП 2.3.4.545-96, предписывающего - световые проемы не должны загромождаться производственным оборудованием, готовыми изделиями, полуфабрикатами, тарой и т.п. как внутри, так и вне помещения.
Стены производственного цеха оштукатурены, выбелены известью белого цвета, потолок над жарочными шкафами обшит металлическими листами, на остальном участке выбелен известью, пол выстелен металлическими листами. В нарушении п.п З.6.6., 3.6.7 СП 2.3.4.545-96 стены производственного помещения (жарочной) на высоту не менее 1,75 м не облицованы глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, либо должны быть окрашены светлой краской. Потолки и стены выше панелей в производственных помещениях и вспомогательных цехах должны быть побелены клеевыми или окрашены водоэмульсионными красками, фактически все выбелено известью.
В моечной раковине, предназначенной для мойки тары и инвентаря рядом с чистыми ведрами, тазами и другим инвентарем находятся моющие и дезинфицирующие средства, что нарушает требование п. 3.9.4. СП 2.3.4.545-96, прямо предписывающего - хранениемоющих и дезинфицирующих средств разрешается только в специально отведенном помещении или в специальных шкафах,(фото №9)
Формы для выпечки хлеба хранятся на полу под деревянными стеллажами, что является нарушением п.3.9.26. СП 2.3.4.545-96, предписывающего, что после обработки инвентарь и внутрицеховая тара просушиваются. Храниться они должны в специальном помещении на стеллажах, полках, подставках высотою не менее 0,5 - 0,7 м от пола.)фото №10)
Мукопросеивательная система не снабжена магнитным уловителем металлических примесей в нарушение п.3.9.13. СП 2.3.4.545-96, прямо предписывающего - каждая линия, подающая муку в силос, должна быть оборудована мукопросеивателем и магнитным уловителем металлических примесей.
Подготовка сырья к производству осуществляется в производственном цехе, отсутствует подготовительное отделение, мука хранится в производственном цехе в таре производителя на полу и на стеллаже высотой ниже 15 см, часть мешков находятся в открытом виде, что нарушает требования п.п.3.10.7, 3.10.8 СП 2.3.4.545-96, прямо предписывающих, что подготовка сырья к производству должна производиться в отдельном помещении - подготовительном отделении. После вскрытия тары сырье пересыпается или перекладывается во внутрицеховую маркированную тару. Хранение сырья в оборотной таре в производственных помещениях категорически запрещается.
Бытовое помещение.
Бытовое помещение предназначено для работников хлебопекарни. На момент проверки в бытовом помещении установлен стол для приема пищи. На полу осуществляется хранение мешка с солью в нарушение п. 3.10.18 СП 2.3.4.545-96. предписывающего, что соль должна храниться в отдельных закромах или ларях с крышками, а также в растворенном виде в снабженных фильтрами емкостях и в производство может подаваться только растворенной и профильтрованной.(фото №11)
Также в бытовом помещении осуществляется хранение упаковок для тортов, пергаментная бумага. На стене бытового помещения висит санитарная одежда, стирка по мере загрязнения санитарной одежды не проводится в нарушение п.3.16.1 СП 2.3.4.545-96, предписывающего - администрация обязана обеспечить регулярную стирку и починку санитарной одежды и выдачу ее работникам для носки только во время работы. Гардеробная отсутствует, хранение рабочей и домашней одежды осуществляется в бытовой комнате, отсутствуют отдельные шкафы для рабочей и верхней одежды, что является нарушением п.3.7.2. СП 2.3.4.545-96, предписывающего, что в гардеробных необходимо обеспечить раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви.(фото №12, №13)
В углу бытового помещения осуществляется хранение уборочного инвентаря: швабра, веник, ведро. Уборочный инвентарь не промаркирован, отдельный инвентарь для производственных и вспомогательных помещений не предусмотрен, в нарушение п.п 3.6.15, 3.16.7 СП 2.3.4.545-96, предписывающего - уборочный инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений должен быть промаркирован краской и храниться в отдельных помещениях, оборудованных специальными моечными ваннами и сливными устройствами с подводкой горячей и холодной воды, а также регистром для сушки уборочного инвентаря. Администрация обязана обеспечить наличие достаточного количества уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств для уборщиц, (фото №14)
Со слов представителя ИП Бальжинимаева А.У. уборкой производственных, вспомогательных помещений занимаются пекари, что является нарушением п.п. 3.6.13, 3.16.7. СП 2.3.4.545-96, предписывающего - уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений должна производиться уборщицами (совмещение не допускается), а уборка рабочих мест - самими рабочими. Предприятия, работающие в несколько смен, должны обслуживаться сменным штатом уборщиц. Администрация обязана выделить специальный персонал для уборки территории и помещений.
Складское помещение.
Складское помещение деревянное не отапливается. Полы в складском помещении деревянные с наличием щелей, стены из бруса, что является нарушением 3.6.2. СП
2.3.4.545-96, предписывающего - складские помещения должны быть сухими, чистыми, отапливаемыми, с хорошей вентиляцией (температура - не ниже 8° С, относительная влажность воздуха - 70 - 75%), оборудованными специальными помещениями для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции и обеспечены навесами для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающими транспортные средства. Для транспортирования сырья и готовой продукции должны быть предусмотрены раздельные грузоподъемники. Пол в складских помещениях должен быть плотным без щелей, зацементированным, стены должны быть гладкими.
В углу складского помещения на стеллажах ниже 15 см от пола осуществляется хранение муки в мешках навалом, вплотную к стенам, что нарушает требование п. 3.10.15. СП 2.3.4.545-96, прямо предписывающего - муку следует хранить отдельно от всех видов сырья. Мука в таре должна храниться штабелями на стеллажах на расстоянии 15 см от уровня пола и 50 см от стен. Расстояние между штабелями должно быть не менее 75 см. Рядом с мукой установлено наличие картонной коробки и мешка с мусором, что прямо противоречит требованиям п 3.6.3 СП 2.3.4.545-96, предписывающего - в складах пищевой продукции хранение непищевых материалов и пахучих хозяйственных товаров (мыло, стиральные порошки и др.) запрещается.(фото №15, №16)
П.3.6.2 СП 2.3.4.545-96 предусматривает, что в складском помещении должны быть предусмотрены холодильные камеры для хранения скоропортящегося сырья и полуфабрикатов, однако в ходе проверки установлено, что на полу складского помещения в картонной коробке хранится маргарин в открытом виде, рядом на полу в сетке имеется 4 кочана капусты. Осуществляется хранение 2 пачек дрожжей хлебопекарных прессованных «Рекорд» массой 1 кг, изготовитель ООО «Саф-Нева», дата производства 12.07.2014 г, срок годности 30 суток при температуре от 0 до +4 С., в нарушение п. 3.10.19. СП 2.3.4.545-96, предписывающего - Прессованные дрожжи и дрожжевое молочко хранят при температуре от 0 до +4° С. Допускается хранение сменного или суточного запаса прессованных дрожжей в условиях цеха.
В пластмассовой таре в открытом виде осуществляется хранение меда, рядом в пластмассовом тазике без крышки осуществляется хранение капусты шинкованной, (фото №17, №18)
Установлено хранение кондитерского изделия с кремом (торт) в нарушение п.п 3.10.59., ДД.ММ.ГГГГ СП 2.3.4.545-96 - Предприятия, вырабатывающие кондитерские изделия с кремом (торты, пирожные, рулеты), должны иметь холодильные установки, обеспечивающие хранение сырья, полуфабрикатов и готовых изделий в соответствии с действующим СанПиН "Условия, сроки хранения особо скоропортящихся продуктов" и настоящими Санитарными правилами. Кремы, пирожные, торты, рулеты с кремом должны храниться при температуре не выше 6° С.
На наружной стороне коробки с тортом отсутствует маркировка с указанием даты, часа выработки, режима и срока хранения в нарушение п.3.10.67. СП 2.3.4.545-96. (фото 19)
В ходе проверки во всех помещениях хлебопекарни (цех готовой продукции, вспомогательный цех, производственный цех, бытовое помещение) установлено наличие насекомых (мух, пауков) (фото №20, №21). Открывающиеся проемы хлебопекарни (двери) не защищены от проникновения насекомых на объект производства, что является нарушением п.п 3.13.1., 3.13.3 СП 2.3.4.545-96., предусматривающих, что в помещениях предприятия не допускается наличие грызунов и насекомых (мух, тараканов, амбарных вредителей). Все открывающиеся проемы в теплое время года должны быть защищены от проникновения насекомых съемными металлическими сетками.
В соответствии с полученными протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ смывы с производственных объектов (15шт.) обнаружено БГКП (бактерии групп кишечной палочки) на 3 смывах ( с миксера №2, с ножа, с доски).
В судебном заседании представитель ИП Бальжинимаева Ю.У. – Бальжинимаев А.У. признал допущенные нарушения, пояснил, что ведется работа по устранению выявленных недостатков, на что потребуется определенное время и денежные средства.
Суд, выслушав специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Хоринском районе Бабинцеву Т.А., Бальжинимаева А.У., изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя Бальжинимаева Юрия Улзытовича имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, а именно: «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий».
Вина ИП Бальжинимаева Ю.У. подтверждается исследованной совокупностью доказательств: протоколом № по делу об административном правонарушении, Актом проверки №-п от ДД.ММ.ГГГГ г., Протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснением Бальжинимаева А.У., фотографиями.
При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения влекут реальную угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток, т.е. временного прекращения осуществления индивидуальным предпринимателем тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям – деятельности хлебопекарни ИП Бальжинимаева Ю.У., расположенной по адресу: <адрес>.
Управлением Роспотребнадзора по Хоринскому району в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя не применялся.
При этом, разъясняется, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судом по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи о назначении административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Бальжинимаева Ю.У. признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ.
Назначить ИП Бальжинимаеву Ю.У. наказание в виде административного приостановления деятельности хлебопекарни, расположенной по адресу: <адрес>, на срок до 90 дней
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Судья: Н.Л. Гармаева
