Постановление от 01 сентября 2014 года

5-5636/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    «_01_»_сентября_2014_г.                    г. Сургут ул. Профсоюзов 37
 
    Федеральный судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ОБУХОВ В.Ф.
 
    с участием защитника юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО "Весна", ФИО1, действующей на основании доверенности
 
    представителя административного органа, территориального отдела по городу Сургуту и Сургутскому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, ФИО2
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Весна", ОГРН №, ИНН/КПП №/№, юридический адрес <адрес>, по ст. 6.6 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по результатам проведенной внеплановой проверки по письменному обращению о не соблюдении санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания ООО "Весна", расположенного <адрес> были выявлены следующие нарушения.
 
    1. Санитарно-гигиеническое состояние кулинарного цеха и цеха по выпечке хлебобулочных изделий крайне неудовлетворительное, нарушается поточность технологических процессов, отсутствуют условия для обработки оборудования и инвентаря, в одной моечной ванне осуществляется первичная обработка овощей, обработка разделочного инвентаря, сырой мясной продукции, мяса птицы, тем самым нарушаются требования п.5.1, п.5.2, п.5.5, 5.11, 5.12, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    2. При мытье столовой посуды ручным способом, нарушается режим обработки посуды (в наличии всего 2 моечных ванны, отсутствует отметка литража на моечных ваннах, нет инструкции по обработке столовой посуды; столовая посуда не ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С, отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды, тем самым нарушаются требования ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.14, п.6.21 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    3. Отсутствует программа производственного контроля, не проводится лабораторный производственный контроль за качеством вырабатываемой и реализуемой продукции, за качеством проведения влажной уборки помещений, соблюдения личной гигиены сотрудниками предприятия, отсутствует договор на проведение лабораторного производственного контроля и результаты лабораторных исследований, тем самым нарушены требования статьи 11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 14.1 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    4. Не осуществляется контроль за параметрами температуры хранения при хранении особо скоропортящихся пищевых продуктов (готовая продукция), соответствующей требованиям действующей нормативной и технической документации данных продуктов, во всем ходильном оборудовании кафе - отсутствуют термометры, тем самым нарушены требования п.7.11, п.7.12 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    5. Сырая пищевая продукция хранится в холодильнике совместно с готовой пищевой продукцией (сыр хранится совместно с сырым фаршем), что может привести к загрязнению готовой пищевой продукции, тем самым нарушаются требования п.1 ст. 7. Федеральный закон № 2300-1 от 07.02.1992 г. « О защите прав потребителей», ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.7.11 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    6. Чистые столовые приборы в момент проверки хранятся на стеллажах на расстоянии от пола менее 0,5 м. что является нарушением п. 6.18. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Нарушается дезинфекционный режим обработки разделочного, уборочного инвентаря и оборудования, обработки рук; дезинфекционное средство отсутствует, при отсутствии инструкции по приготовлению дезрастворов, тем самым нарушаются требования ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 10.7 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    При отсутствии, товаро-транспортной накладной, сопроводительных документов (декларации или сертификата о соответствии), подтверждающих соответствие продукции требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информации для потребителя. Общие требования» используются для приготовления готовых блюд:
 
    1) замороженные куриные окорочка (четвертины), д.в.28.10.2013г., изготовитель США, маркировка 25165-419 (3013РВFЗ123),
 
    2) свежие овощи (перец болгарский), зелень, тем самым не обеспечена безопасность и прослеживаемость данной продукции, что является нарушением требований п.2,3 ст. 10 Федерального закона от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.1 п. 12 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. « Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяются требования покупателей о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара и перечня непродовольственных товаров ненадлежащего качества, не подлежащих возврату и обмену на аналогичный товар других размеров, форм, габарита, фасона, расцветки или комплектации», п.7.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    9. Производство продукции проводится при отсутствии технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, тем самым нарушаются требования п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    10. Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд, что является нарушением п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».    Разделочный инвентарь не промаркирован, ножи, доски, столы, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    11. Не проводится контроль за качеством фритюра, используемого для жарки кулинарных изделий, тем самым нарушаются требования п.8.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    12.    При отсутствии, сопроводительных документов ( декларации или сертификата о соответствии), подтверждающих соответствие продукции требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», ГОСТ Р 51074-2003 « Продукты пищевые. Информации для потребителя. Общие требования» реализуется кулинарная хлебобулочная продукция собственного производства: матнакаш, пирожки жареные во фритюре с мясной и овощной начинкой, таким образом нарушены требования п.2,3 ст. 10 Федерального закона от 7 февраля 1992 года N 2300-1«О защите прав потребителей», ст.5 п.2 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.9.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    13. Разделочный инвентарь не промаркирован, ножи, доски, столы, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    14. Не выделен отдельный инвентарь для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов. Весь имеющийся инвентарь, не промаркирован, храниться не упорядоченно, что не соответствует п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    15. Не организована регулярная централизованная стирка санитарной одежды, спецодежда стирается в помещении санузла сотрудниками кафе, тем самым нарушаются требования ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 15.1 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Данные нарушения могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по фактам выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Защитник ООО "Весна" в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признала полностью, пояснила, что ООО не осуществляет деятельность в данном кафе, помещение кафе передано в субаренду <данные изъяты>, что подтверждается представленными защитником незаверенными копиями договоров, подлинники договоров представить не может, т.к. директор ООО плохо владеет русским языком и не знает законов, она присутствовала при проверке и признана все нарушения.
 
    Представитель административного органа, в судебном заседании подтвердила факт и обстоятельства выявленного правонарушения, как они изложены в протоколе, считает данные нарушения серьезными, влекущими опасность для жизни и здоровья граждан, проверка проводилась в отношении ООО, каких либо замечаний и возражений при проверке законным представителем ООО не было заявлено.
 
    Статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закон 52-ФЗ) предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами в силу статьи 1 Закона N 52-ФЗ понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно статье 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со статьей 55 Закона за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, вина ООО "Весна" в совершении административного правонарушении подтверждаются Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, обращением начальника УМВД России по г. Сургуту к начальнику территориального управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ., Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ., Уставом, Свидетельствами, Приказом, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ., актом приема-передачи помещения от ДД.ММ.ГГГГ., карточкой предприятия.
 
    Данные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой, что дает суду основание для признания их достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО "Весна" в совершении административного правонарушения, нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ не установлено.
 
    Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.
 
    Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что ООО "Весна" допустило указанное нарушение и виновно в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, материалы составлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом.
 
    Суд считает вину ООО "Весна" доказанной, его действия (бездействие) подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловное прекращение производства по делу, недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.
 
    Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.
 
    Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела не установлено.
 
    Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Доводы защитника суд признает несостоятельными, т.к. они основаны на домыслах, не подтверждены документально, не опровергают обстоятельств, установленных должностным лицом, не подтверждаются материалами дела, а так же на ошибочном толковании закона, суд считает их выбранной формой защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение.
 
    При назначении административного наказания, суд с учетом требований ст.ст. 2.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, тяжесть выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, состояние санитарно-эпидемиологической обстановки в городе на момент совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при данных конкретных обстоятельствах.
 
    Суд считает необходимым разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, а так же, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Весна" признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе "<данные изъяты>, расположенного <адрес>, на срок <данные изъяты> суток, включая время фактического прекращения деятельности с ДД.ММ.ГГГГ., указанное в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данное постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд.
 
    Судья                                     подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья Сургутского городского суда                    Обухов В.Ф.