Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело № 5-36/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.п. Чамзинка Республики Мордовия 1 сентября 2014 года
Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Пыресева О.А.,
с участием представителя Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Мещерякова С.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 КоАП Российской Федерации в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Максимилюк Н.М, проживающая по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Чамзинский районный суд Республики Мордовия поступил протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства (далее по тексту КФХ), главой которого является Максимилюк Н.М, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП Российской Федерации.
В ходе проведенной внеплановой, выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении КФХ, главой которого является Максимилюк Н.М, по заявлению гражданки ФИО4 об ограничении доступа к водному объекту (пруд), выявлено, что в нарушение пункта 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации КФХ, главой которого является Максимилюк Н.М, допустило несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, установив аншлаг с надписью «Запрещается ловля рыбы, мытье машин, купание, штраф 5000 рублей. Администрация КФХ» на береговой линии пруда, не являющегося собственностью хозяйства.
В судебном заседании представитель Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Мещеряков С.А. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, отнес вопрос о назначении наказания на усмотрение суда.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Максимилюк Н.М в судебное заседание не явилась без уважительной причины, о дне и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом, из переданной телефонограммы следует, что она согласна на рассмотрение дела в ее отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении КФХ, главой которого является Максимилюк Н.М, без участия последней, поскольку ее отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителя Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Мещерякова С.А., суд приходит к выводу, что вина КФХ, главой которого является Максимилюк Н.М, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП Российской Федерации, подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является Максимилюк Н.М, внесен Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Шумкина Т.В., решения прокуратуры Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ и поступившего заявления от гражданки ФИО4 по факту ограничения доступа к водному объекту (пруд), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении КФХ, главой которого является Максимилюк Н.М
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Постановлению администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка, договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, КФХ, главой, которого является Максимилюк Н.М, имеет в собственности земельный участок из земель сельхозназначения для ведения крестьянского фермерского хозяйства, кадастровый номер № расположенный: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 150 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Адрес ориентира: <адрес>.
Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка КФХ, главой которого является Максимилюк Н.М, по адресу фактического осуществления деятельности: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 150 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Адрес ориентира: <адрес>. На территории данного участка расположен пруд. При осмотре территории земельного участка и расположенного на нем пруда, а также при изучении плана земельного участка установлено, что береговая линия пруда вдоль трассы Чамзинка-Болышие Березники не входит в границы земельного участка хозяйства: расстояние от центра трассы до береговой линии составляет ориентировочно 22 метра (+ - 2 метра), согласно плану земельного участка, расстояние от середины трассы до границы земельного участка хозяйства составляет ориентировочно 51 метр 25 сантиметров. Таким образом, граница земельного участка хозяйства проходит ориентировочно в 29,25 метров от края пруда. На территории земельного участка хозяйства установлен аншлаг с надписью «Запрещается ловля рыбы, мытье машин, купание, штраф 5 тыс. руб. Администрация КФХ». Исходя из требований закона, и на основании результатов осмотра пруд, частично расположенный на земельном участке крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Максимилюк Н.М, не является собственностью хозяйства, так как он (пруд) не расположен в границах земельного участка полностью.
Согласно пункту 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Таким образом, по делу достоверно установлено, что глава КФХ Максимилюк Н.М нарушила условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено КоАП Российской Федерации и другими федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 1 ГК Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что глава КФХ Максимилюк Н.М была обязана и могла соблюдать вышеприведенные требования закона, однако этого не сделала, в связи с чем КФХ подлежит административной ответственности.
Действия КФХ, главой которого является Максимилюк Н.М, суд квалифицирует по статье 8.12.1 КоАП Российской Федерации, как несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
Согласно части 1 статьи 7 Водного кодекса Российской Федерации участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Российской Федерации, судом не установлено.
Статья 8.12.1 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает отсутствие ранее наложенных административных взысканий, обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд руководствуется следующим.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно статье 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
В силу части 1 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Учитывая изложенное, суд полагает, что за совершение вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП Российской Федерации, крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является Максимилюк Н.М, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи, а именно на срок 30 /тридцать/ суток, что будет соответствовать как характеру административного правонарушения, так и целям административного наказания.
Оснований для прекращения дела в виду малозначительности совершенного правонарушения по статье 2.9 КоАП Российской Федерации суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является Максимилюк Н.М, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 /тридцать/ суток.
Разъяснить главе крестьянского (фермерского) хозяйства Максимилюк Н.М, что в соответствии с частями 2,3 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.
...
... Судья О.А. Пыресева
