Постановление от 01 сентября 2014 года

    Дело № 5-1732/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    1 сентября 2014 года город Южно-Сахалинск
 
    Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении иностранной компании «JOINTLY HOLDING S.A.»,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 3 часа 40 минут сахалинского времени в ходе служебного полета самолета <данные изъяты> северной широты и <данные изъяты> восточной долготы в исключительной экономической зоне Российской Федерации была обнаружена радиолокационная цель. Указанные координаты были переданы вертолету <данные изъяты>, находящемуся в районе преследования, которым в 7 часов 50 минут преследуемое судно в координатах <данные изъяты> северной широты и <данные изъяты> восточной долготы визуально опознано как судно «<данные изъяты> флаг <адрес>. В 8 часов 10 минут на борт судна высадилась осмотровая группа. В ходе проверочных мероприятий было установлено, что судно «<данные изъяты> флаг <адрес><данные изъяты> К.В.Н., принадлежит иностранной компании «ARTEMIS LOGISTICS», находится во фрахте у компании «JOINTLY HOLDING S.A.», на борту судна находится <данные изъяты> ящик с конечностями краба-стригуна опилио весом брутто <данные изъяты> кг. Указанное судно не оснащено техническими средствами контроля, не зарегистрировано в системе связи и мониторинга, на его борту отсутствует промысловая документация.
 
    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором № военной прокуратуры гарнизона вынесено постановление о возбуждении в отношении иностранной компании «JOINTLY HOLDING S.A.» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования по нему.
 
    По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Ч.П.Г. в отношении иностранной компании «JOINTLY HOLDING S.A.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который ДД.ММ.ГГГГ направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.
 
    В судебном заседании защитник иностранной компании «JOINTLY HOLDING S.A.» - П.С.А. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину компании в нарушении Правил рыболовства признал, указал, что руководством компании не в полной мере осуществлялся контроль за действиями экипажа судна. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также тот факт, что ранее к административной ответственности иностранная компания не привлекалась, просил назначить административное наказание в размере минимальной санкции вменяемой компании нормы.
 
    Специалист по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области К.С.А. указал о том, что вина иностранной компании «JOINTLY HOLDING S.A.» в нарушении правил рыболовства полностью подтверждается материалами дела, что является основанием для привлечении ее к административной ответственности.
 
    Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, заключение помощника военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона К.Д.В., полагавшего протокол об административном правонарушении в отношении иностранной компании «JOINTLY HOLDING S.A.» законным и обоснованным и настаивавшего на привлечении ее к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в максимальном размере, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
 
    Согласно пунктам 7 и 9 части 2 статьи 12.4 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, включая транспортировку уловов водных биологических ресурсов, обязаны представлять беспрепятственно и бесплатно отчетные материалы о сроках, видах и районах добычи (вылова) водных биоресурсов, об уловах водных биоресурсов, в том числе сведения о количестве, качестве и видах выгруженных на другие суда или погруженных с других судов уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, о количестве, качестве и видах выгруженных или погруженных в иностранных портах уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, в федеральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации; вести промысловый журнал в соответствии с формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    В силу пунктов 2 и 5 части 3 названной статьи ежедневно информировать органы охраны о местонахождении судов при осуществлении рыболовства или при приемке уловов водных биоресурсов с других судов; представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, по факсу или телеграфу ежесуточную, ежедекадную и ежемесячную информацию о результатах рыболовства.
 
    Пунктами 9, 10 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
 
    Промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
 
    На основании части 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
 
    Утвержденные приказом Федерального агентства по рыболовству от 6 июля 2011 года № 671 Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность как российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, так и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
 
    Указанные лица обозначены в Правилах как пользователи водными биологическими ресурсами.
 
    Поскольку промышленное рыболовство является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, то деятельность по их транспортировке и хранению представляет собой специализированный вид промышленного рыболовства, который может осуществляться только в соответствии с указанными выше Правилами.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судно <данные изъяты>» в отсутствие разрешения на промысел водных биологических ресурсов осуществляло хранение и транспортировку краба стригуна-опилио в исключительной экономической зоне Российской Федерации
 
    В соответствии с пунктами 7.1, 7.2, 7.4, 7.5, 7.8, 9.2, 9.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 6 июля 2011 года № 6717, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи обеспечивают выполнение требований по оснащению судов техническими средствами контроля (ТСК) и их исправной работе; располагают сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата; ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, промысловый журнал; имеют на борту судов в исправном состоянии ТСК, обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна; капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности; пользователи водными биоресурсами не вправе принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания; иметь на борту судов уловы водных биоресурсов, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
 
    Из материалов дела видно, что судно «ARAKS» в отраслевой системе мониторинга рыболовства не зарегистрировано, на нем отсутствуют технические средства контроля, судовые суточные донесения капитаном судна не подавались, не велся промысловый журнал.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и защитником иностранной компании «JOINTLY HOLDING S.A.» - П.С.А. не оспариваются.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно пунктам «в», «ж» статьи 5 Устава «О дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации» работодатель обязан осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны, безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Наличие у <данные изъяты> судна К.В.Н. трудовых отношений с компанией «JOINTLY HOLDING S.A.» установлено материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах, допустив хранение и транспортировку водно-биологических ресурсов судном «<данные изъяты> в отсутствие соответствующего разрешения на осуществление какого-либо вида промысловой деятельности, компания «JOINTLY HOLDING S.A.», являющаяся работодателем экипажа указанного суда, имела возможность контролировать соблюдение им требований природоохранного законодательства, однако не приняла необходимый для этого объем мер, что явилось причиной осуществления экипажем судна «ARAKS» незаконного рыболовства.
 
    В этой связи прихожу к выводу о наличии в действиях иностранной компании «JOINTLY HOLDING S.A.» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Усматривая в действиях иностранной компании «JOINTLY HOLDING S.A.» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области обеспечения использования и охраны естественных богатств исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также соблюдения экономических интересов Российской Федерации в указанном морском пространстве, учитывая признание компанией вины в совершении административного правонарушения, полагаю необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
 
    Предметом административного правонарушения по делу является краб стригун-опилио.
 
    В соответствии с заключением эксперта стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 1 667342 рубля, двукратный размер стоимости – <данные изъяты> рублей.
 
    Оснований для применения наказания в виде конфискации судна <данные изъяты>» не имеется в силу части 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    юридическое лицо - иностранную компанию «JOINTLY HOLDING S.A.» (юридический <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рубля без конфискации судна <данные изъяты>
 
    Сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по <адрес>.), ИНН 6501165653, КПП 650101001, лицевой счет 04611723850, р/сч 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области городе Южно-Сахалинске, БИК 046401001, ОКТМО 64701000001, назначение платежа - код 18911613000017000140, штраф.
 
    Взыскать с юридического лица - иностранной компании «JOINTLY HOLDING S.A.» (юридический <адрес> издержки по делу об административном правонарушении в размере <данные изъяты>
 
    Сумму издержек перечислить в соответствии с реквизитами: наименование получателя платежа - управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области), ИНН 6501165653, КПП 650101001, лицевой счет 04611723850, р/сч 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области городе Южно-Сахалинске, БИК 046401001, ОКТМО 64701000001, назначение платежа - код 18911302991010300130, издержки.
 
    Арест с судна <данные изъяты>, собственник - иностранная компания «ARTEMIS LOGISTICS», снять.
 
    Регистрационные документы на судно, изъятые по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, вернуть законному владельцу.
 
    Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Южно-Сахалинского
 
    городского суда Е.Н. Лукша