Постановление от 01 октября 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    01 октября 2014 года г. Самара
 
    Судья Советского районного суда г. Самара Осипова С.К.,
 
    при секретаре Шагламджян Е.В.,
 
    рассмотрев дело № об административном правонарушении в отношении юридического лица: ООО «Завод «СамЦветЛит», юридический адрес: <адрес> Д, фактическое местонахождение: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В период с 07.07.2014г. по 21.07.2014г. главным специалистом отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО5 проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Завод «СамЦветЛит» требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. В ходе проверки были выявлены нарушения, а именно: в ООО «Завод «СамЦветЛит» отсутствуют паспорта на выявленные в ходе проверки отходы «металлургические шлаки, съемы и пыль», «отходы затвердевшего полипропилена (мешки полипропиленовые загрязненные); ООО «Завод «СамЦветЛит» нарушен порядок осуществлении деятельности по размещению опасного отхода «металлургические шлаки, съемы и пыль», а именно порядок хранения отхода. В связи с чем, в отношении ООО «Завод «СамЦветЛит» был составлен протокол № от 23.07.2014г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Завод «СамЦветЛит» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    В судебном заседании представитель Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара пояснила, что ООО «Завод «СамЦветЛит» не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления, в связи с чем, в действиях ООО «Завод «СамЦветЛит» имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.8.2 КоАП РФ.
 
    Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд считает вину ООО «Завод «СамЦветЛит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ установленной и доказанной полностью.
 
    Установлено, что при проведении плановой проверки соблюдения ООО «Завод «СамЦветЛит» требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, специалистом отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара были выявлены нарушения, а именно: в ООО «Завод «СамЦветЛит» отсутствуют паспорта на выявленные в ходе проверки отходы «металлургические шлаки, съемы и пыль», «отходы затвердевшего полипропилена (мешки полипропиленовые загрязненные); ООО «Завод «СамЦветЛит» нарушен порядок осуществлении деятельности по размещению опасного отхода «металлургические шлаки, съемы и пыль», а именно порядок хранения отхода.
 
    В соответствии с разделом III Отчета за 2013 год «Сведения о движении отходов», в 2013г. результате хозяйственной деятельности предприятия образован общей массой 72,7 тонн и передан для использования общей массой 23 тонны в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «МОСОБЛПРОММОНТАЖ» (лицензия на осуществление заготовки, и реализации лома цветных металлов от ДД.ММ.ГГГГ № № опасный отход «металлургические шлаки, съемы и пыль» (код по ФККО 312 000 00 00 00 0), IV класса. Накопление данного вида отхода на конец отчетного периода составило 70,7 тонн. ООО «Завод «СамЦветЛит» представлены Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления (статистическая отчетность) по форме 2-ТП (отходы) за 2013 г. (далее - Отчет по форме 2-ТП (отходы)).
 
    Согласно отчета ООО «Завод «СамЦветЛит» по форме 2-ТП (отходы) за 2013 г., представленного в Управление Росприроднадзора по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ г., следует, организации за отчетный период образовалось 77,3 тонны отходов, в том числе «металлургические шлаки, съемы и пыль» (код по ФККО 312 000 00 00 00 0), IV класса - 72,7 тонн (графа 2 Отчета по форме 2-ТП (отходы) за 2013 год «Образование за отчетный год»).
 
    Из общего количества вышеперечисленных видов отходов в 2013 году передано другим организациям для использования 23 тонны (графа 8 Отчета по форме 2-ТП (отходы) за 2013 год «Передача отходов другим организациям для использования»). На начало отчетного года общая масса отхода «металлургические шлаки, съемы и пыль» и 21 тонну (графа 1 Отчета по форме 2-ТП (отходы) за 2013 год «Наличие отходов на отчетного года»).
 
    На конец отчетного года общая масса отхода «металлургические шлаки, съемы и пыль» составила 70,7 тонн (графа 15 Отчета по форме 2-ТП (отходы) за 2013 год «Наличие на предприятии на конец отчетного года»).
 
    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра производственных помещений и территории «Завод «СамЦветЛит» в рамках плановой выездной проверки по адресу: <адрес>, установлен и зафиксирован факт накопления (временного складирования) отходов, подобных следующим видам отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 912 004 00 01 00 4), металлургические шлаки, съемы и пыль (код по ФККО 312 000 00 00 00 0), отходы евшего полипропилена (мешки полипропиленовые загрязненные) (код по ФККО 571 030 00 0) (фототаблица прилагается).
 
    Класс опасности отходов, образующихся от хозяйственной деятельности ООО «Завод ЦветЛит», а именно отходов, подобных отходам: «металлургические шлаки, съемы и, «отходы затвердевшего полипропилена (мешки полипропиленовые загрязненные)», обществом не определен.
 
    Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды, предусмотрена Приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности окружающей природной среды» (далее - Критерии). Согласно п. 3 Критериев, отнесение отходов к классу опасности для окружающей среды осуществляться расчетным или экспериментальным методами.
 
    Пунктом 4 Критериев установлено, что в случае отнесения производителями отходов расчетным методом к V классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения V класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к IV классу опасности. Учитывая изложенное, отходы, образующиеся в результате деятельности Общества, а именно «металлургические шлаки, съемы и пыль», «отходы затвердевшего полипропилена (мешки полипропиленовые загрязненные)», являющиеся основным отходом производства ООО «Завод ЦветЛит», относятся к отходом IV класса опасности.
 
    Обязанность по составлению паспорта на отходы I - IV класса опасности предусмотрена частью 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Вместе с тем, паспорта на выявленные в ходе проверки отходы «металлургические и пыль», «отходы затвердевшего полипропилена (мешки полипропиленовые Обществом не разработаны, в рамках плановой выездной проверки не представлены.
 
    ООО «Завод «СамЦветЛит» представлено письмо Средне-Поволжского управления от ДД.ММ.ГГГГ № 11/3082-10, согласно которому материалы паспортизации опасных отходов, не зарегистрированных в ФККО, в том числе отходов «металлургические и пыль», «отходы затвердевшего полипропилена (мешки полипропиленовые )» направлены в Ростехнадзор для проведения проверки обоснованности классов опасности отходов для окружающей среды.
 
    Однако, документы, подтверждающие обращение ООО «Завод «СамЦветЛит» в Росприроднадзор по вопросу выдачи паспортов на отходы не представлены, в связи с чем обязанность, возложенную на хозяйствующие субъекты пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах и потребления», считать исполненной надлежащим образом ООО «Завод «СамЦветЛит» не представляется возможным.
 
    Отход, подобный отходу «металлургические шлаки, съемы и пыль», содержащий металл -белого цвета, на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ складирован навалом на бетонированном полу производственного помещения ООО «Завод «СамЦветЛит». Площадь складирования составила ориентировочно 14 м2. В ходе плановой проверки установлено, что утилизация отходов цветного металла ООО «Завод«СамЦветЛит» осуществляется на основании договора от 01.04.2011№ 04/2011, заключенного с ОАО «МОСОБЛПРОММОНТАЖ».
 
    Анализ представленных обществом данных учета в области обращения с отходом за 2013г. 2 квартал 2014г., товарных накладных к договору от 01.04.2011г. № приемосдаточных актов показал, что реализация отходов цветных металлов в последний раз была произведена в сентябре 2013г., а именно 18.09.2013г.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления », накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.    
 
    Таким образом, накопление отходов характеризуется предельным сроком складирования отходов производства и потребления, равным 6 месяцам. В случае превышения данного срока имеет место быть размещение отходов, а именно хранение - содержание отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
 
    Хранение отходов как форма обращения с отходами налагает определенные обязательства на субъекта, осуществляющего хранение отходов производства и потребления, по мест хранения отходов.
 
    В частности, перечень соответствующих требований, предъявляемых к размещению и содержанию объектов хранения отходов, содержится в статье 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03».
 
    Исходя из содержания ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов могут быть созданы только на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в соответствии со своей компетенцией. Объекты размещения отходов вносятся в реестр объектов размещения отходов и подлежат мониторингу состояния загрязнения окружающей среды. Кроме того, лица, осуществляющие эксплуатацию отходов обязаны осуществлять контроль за состоянием данных объектов и их воздействия на окружающую среду, проводить работу по восстановлению нарушенных земель после окончания эксплуатации данных объектов в установленном законом порядке.    
 
    Согласно пункту 3.10 СанПин 2.1.7.1322-03, малоопасные (IV класса) отходы могут складироваться как на территории основного предприятия, так и за его пределами в виде специально спланированных отвалов и хранилищ.    
 
    Исходя из смысла пункта 4.15 СанПин 2.1.7.1322-03, твердые отходы IV класса опасности подлежат складированию на специальной карте с послойным уплотнением.    
 
    В соответствии с пунктом 3.12 СанПин 2.1.7.1322-03, предельное накопление количества отходов на территории предприятия, которое единовременно допускается размещать на его территории, определяется предприятием в каждом конкретном случае на основе баланса материалов, результатов инвентаризации отходов с учетом их макро- и микросостава, физико- химических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух.    
 
    Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, по соблюдению экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В рассматриваемом случае последующую реализацию отхода надлежало произвести не позднее 6 месяцев временного складирования, а именно не позднее 18.03.2014г.
 
    Из приведенных в таблице сведений, основанных на данных учета в области обращения с отходами ООО «Завод «СамЦветЛит» за 2013г. – 2 квартал 2014г., товарных накладных, приемосдаточных актов к договору от ДД.ММ.ГГГГ. №, усматривается, что реализация образующегося в результате хозяйственной деятельности отхода производства «металлургические шлаки, съемы и пыль» на протяжении ДД.ММ.ГГГГ, 1 и 2 кварталов 2014 не производилась, что свидетельствует об осуществлении обществом деятельности по обращению с отходами в форме размещения в части хранения отходов. Факт складирования на территории ООО «Завод «СамЦветЛит» отхода производства отхода «металлургические шлаки, съемы и пыль» сроком более 6 месяцев свидетельствует о том, что общество осуществляет хранение данного вида отхода, нарушая при этом требования ст.11,12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 3.10,3.12,4.15 Постановления Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарно – эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03».
 
    Таким образом, в ходе плановой выездной проверки установлено, что ООО «Завод «СамЦветЛит» осуществляет деятельность по хранению отходов производства в связи со складированием отхода «металлургические шлаки, съемы и пыль» на срок более 6 месяцев.
 
    В силу ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «Завод «СамЦветЛит» в совершении административного правонарушения установлена и доказана. Действия правильно квалифицированны по ст.8.2 КоАП РФ, как нарушение экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9-29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо ООО «Завод «СамЦветЛит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Самарской области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области) ИНН 6315800805 КПП 631501001 расчетный счет 40101810200000010001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара БИК 043601001 ОКАТО 36401000000 код бюджетной классификации 80611625050010000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА.
 
    Судья:
 
    Секретарь: