Постановление от 01 октября 2014 года

    Дело № 5-782/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    1 октября 2014 года г. Чита
 
    Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншаковой Т.В., при секретаре Ижак Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «Дисконт», юридический адрес: <адрес> адрес фактического места нахождения: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Петровско- Забайкальского таможенного поста Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дисконт» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Дисконт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Собранные материалы по факту совершения ООО «Дисконт» административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
 
    В судебное заседание представитель Читинской таможни и представитель ООО «Дисконт» не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
 
    Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с п. 3 статьи 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза ( ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии со ст. 180 ТК РС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.
 
    В статье 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    В силу ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия:
 
    - произвести таможенное декларирование товаров;
 
    - представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;
 
    - предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
 
    - уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
 
    - выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Читинским таможенным постом Читинской таможни была зарегистрирована электронная декларация на товары № по таможенной процедуре «Экспорт».
 
    В соответствии со сведениями данной декларации к таможенному оформлению был заявлен 1 товар брусок обрезной хвойных пород, сосна обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS», распиленные вдоль, неупакованные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, не обтесанные, не строганные, размером <данные изъяты>), номинальный объем <данные изъяты>, фактический объем <данные изъяты>, в количестве <данные изъяты> штук, код <данные изъяты>.
 
    Согласно гр. 18 ДТ, товар загружен в транспортное средство №№.
 
    Отправителем (экспортёром), лицом ответственным за финансовое урегулирование и декларантом товара, согласно сведений, заявленных в гр. 2, 9,14 ДТ, является ООО «Дисконт».
 
    Получателем товара является маньчжурская торговая компания с ОО «Байши Цзингуань» (адрес: <адрес>).
 
    Согласно сведений, заявленных в гр. 54, ДТ оформлена и представлена в таможенный орган для проведения таможенного оформления и контроля генеральным директором ООО «Дисконт» Гаученовым А.В..
 
    В ходе таможенного контроля был назначен досмотр заявленного в таможенной декларации товара, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра № №
 
    В результате таможенного досмотра установлено, что общее количество брусков в вагоне № – <данные изъяты> штуки. Фактический размер одного бруска составил: длина <данные изъяты> мм, ширина <данные изъяты> мм, толщина <данные изъяты> мм. Фактический объем обрезных пиломатериалов из сосны обыкновенной, выгруженных из вагона №№ составил <данные изъяты>.
 
    Выявленные несоответствия послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дисконт» и арестом товаров, являющихся предметом административного правонарушения.
 
    Согласно заключению товароведческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты>.
 
    Исходя из анализа представленных документов следует, что ООО «Дисконт» в декларации на товары не задекларировало по установленной форме товары, подлежащих декларированию, а именно не заявило сведения о части приготовленного к вывозу с таможенной территории Таможенного союза товара: брусок обрезной из хвойных пород, сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS», распиленные вдоль, неупакованные, нешлифованные, не строганные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, длиной <данные изъяты> мм, шириной <данные изъяты> мм, толщиной <данные изъяты> мм, фактическим объемом <данные изъяты>
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № №, из содержания которого следует, что в действиях ООО «Дисконт» присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
 
    Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие – недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    В соответствии с п.2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    Согласно графе 54, таможенная декларация на товары была оформлена и представлена в таможенный орган с заявленными сведениями о товарах генеральным директором ООО «Дисконт» Гаученовым А.В., следовательно, субъектом административного правонарушения является ООО «Дисконт».
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исходя из смысла определения вины лиц (в данном случае – юридического лица), установленного КоАП России, можно сделать вывод, что данное понятие определяется через три основные составляющие:
 
    наличие обязанности (долженствования), которую лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично–правовой характер;
 
    наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности;
 
    неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
 
    Правовая обязанность ООО «Дисконт», как лица, ответственного за декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных и частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ № №). Наличие указанных обязанностей у ООО «Дисконт», установлено в процессе производства по делу и обществом не оспаривается.
 
    ООО «Дисконт», в лице своих представителей, было обязано при декларировании товаров в декларации на товары № заявить достоверные сведения о количестве экспортируемых товаров.
 
    Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.
 
    С учетом положений ст. 401 ГК РФ, определяющих понятие непреодолимой силы, можно утверждать, что под характеристикой обстоятельств, названных Конституционным Судом РФ «чрезвычайными, объективно непредотвратимыми» понимается непреодолимая сила. Под обстоятельствами, имеющими характер «непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля обязанных лиц», следует понимать «обстоятельства, которые, не являясь непреодолимой силой, сродни ей по степени своего влияния на надлежащее исполнение обязанностей обязанным лицом, и находятся за пределами влияния и возможностей лица на их преодоление.
 
    Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Дисконт») материалами административного дела не установлено и ООО «Дисконт» в ходе административного расследования не представлено.
 
    Таким образом, вступая в таможенные правоотношения, связанные с вывозом с таможенной территории Таможенного союза товаров, ООО «Дисконт» в лице своих представителей должны знать и знали об установленных таможенным законодательством требованиях по декларированию товаров, об административной ответственности за нарушение таможенных правил и, следовательно, должно было предпринять все зависящие от него меры для строгого соблюдения закона.
 
    Поскольку в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то с субъективной стороны у ООО «Дисконт» имелись все возможности, используя свои права и реализуя обязанности соблюсти таможенные правила при таможенном декларировании товаров.
 
    В тоже время, общество не исполнило установленные обязанности при декларировании товаров по причине непринятия всех достаточных и зависящих от него мер.
 
    Необходимо учесть, что все действия юридического лица опосредованы и выражаются, в том числе и в действиях его работников, т.е. тех физических лиц, которые представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, т.е. все действия работника рассматриваются как действия этого лица. Следовательно, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников - все это также является проявлением разумной заботливости и осмотрительности Общества, направленной на обеспечение его деятельности.
 
    В данном случае ООО «Дисконт» в лице его представителей не исполнило установленные обязанности при декларировании товаров по причине непринятия всех допустимых и зависящих от него мер.
 
    Декларант вправе присутствовать при проведении таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов. Представитель ООО «Дисконт» Плаксий Е.К., присутствовавший при проведении таможенного досмотра товаров, каких-либо замечаний и дополнений по существу проведения таможенного досмотра в акте таможенного досмотра не указала, тем самым фактически согласившись с его результатами.
 
    В соответствии с п.п. 6 ст. 187 ТК ТС в случае несогласия с результатами таможенного досмотра общество имело право обжаловать действия таможенного органа и должностных лиц.
 
    Если объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом таможенных обязанностей, нет и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер, то в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП России в действиях ООО «Дисконт» усматривается вина в совершении данного административного правонарушения.
 
    Факт совершения ООО «Дисконт» административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности копиями ДТ №№, актом таможенного досмотра №№, протоколом опроса генерального директора, протоколом опроса свидетеля, и другими материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Дисконт» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств – повторное совершение ООО «Дисконт» однородного административного правонарушения, полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Дисконт» юридический адрес: <адрес> адрес фактического места нахождения: <адрес>,<адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнув его наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения:
 
    - брусок обрезной из хвойных пород, сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS», распиленные вдоль, неупакованные, нешлифованные, не строганные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, длиной <данные изъяты>, шириной <данные изъяты>, толщиной <данные изъяты>, фактическим объемом <данные изъяты>.
 
    Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.
 
Судья Лоншакова Т.В.