Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № 5 -711 (2014 г.)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
01 октября 2014 г. г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Белашовой Н.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Калько Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
23.09.2014 в 11 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки Центра по присмотру за детьми дошкольного возраста «Маша и медведь» ИП Калько Н.В. по адресу: <адрес>, в связи с жалобой (вх. 240 от 18.09.2014) переданной по подведомственности из Мэрии МО «Город Биробиджан», индивидуальным предпринимателем Калько Н.В. допущены нарушения санитарных правил к требованию к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда:
кухня не оборудована двухсекционной мойкой (списочный состав детей в группе 12 человек);
- качество мытья кухонной и столовой посуды (тарелка II блюдо, ложка десертная, кружка, кастрюля III блюдо), оборудования (стол), объектов внешней среды (панели, подоконник) неудовлетворительное, в смывах обнаружены санитарно-показательные микроорганизмы, что подтверждено экспертным заключением от 24.09.2014 №, протокол исследования смывов № от 24.09.2014 (вх. № от 24.09.2014);
- столы, разделочный инвентарь не имеют маркировки;
отсутствует журнал учета температурного режима хранения пищевых продуктов в холодильнике;
не представлены бракеражные журналы поступающих пищевых продуктов и готовой кулинарной продукции, меню-требование, расчеты и оценка используемого на одного ребенка среднесуточного набора пищевых продуктов;
не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд (котлеты не прошли термическую обработку при температуре 250-280 гр. С, в течение 20-25 мин.);
отсутствуют суточные пробы готовой продукции;
нарушаются правила питьевого режима детей (кипяченая вода в графине хранится более 3-х часов);
не проводятся ежедневные прогулки детей;
- не представлены личные медицинские книжки сотрудников с данными предварительных и периодических медицинских осмотров: работают 2 человека - ФИО1 – няня, Калько Н.В. - исполняющий обязанности повара на момент проверки.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Калько Н.В. вину в совершенном административном правонарушении признал, суду пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, организовал на дому детский сад «Маша и Медведь». От него ушла повар, найдя себе вышеоплачиваемую работу, поэтому на момент проверки функции повара он осуществлял сам. Ни у него, ни у его сотрудников не имелось санитарных книжек. В настоящее время часть нарушений, обнаруженных в ходе проверки, им устранена. В частности, им пронумерован инвентарь, сотрудница, исполняющая обязанности помощника воспитателя, проходит медицинский осмотр, помещение прохлорировано, производится работа по установке в холодильнике градусников. Должность повара на сегодняшний день свободна, но им сделана заявка на имеющуюся вакансию в Центр трудоустройства. Также в настоящее время он нашёл другую квартиру для размещения детского центра с детской площадкой, для проведения ежедневных прогулок детей.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО Бутенко И.С. суду пояснила, что по заявлению гражданки Брулёвой Е.И. была проведена проверке группы по присмотру «Маша и Медведь» в отношении ИП Калько Н.В. В ходе проверки был выявлен ряд серьёзных нарушений санитарно-эпидемиологических правил к требованию к дошкольным группам, размещённым в помещениях жилищного фонда. В частности, был нарушен технологический процесс приготовления блюд, качество мытья кухонной и столовой посуды являлось неудовлетворительным, в смывах были обнаружены санитарно-показательные микроорганизмы, что подтверждает загрязнённость столовой. ИП Калько Н.В. на момент проверки осуществлял функции повара, при этом не имея санитарной книжки. Второй работник также не имел медицинского допуска к работе с детьми.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, суд пришел к следующему.
Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Калько Н.В. является индивидуальным предпринимателем и состоит на учете в налоговом органе с 09.07.2014.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарных требований, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.
СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» установлены правила, которые являются нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности, и направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по уходу и присмотру, а также деятельности по воспитанию и/или обучению детей в дошкольных группах, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда.
Исходя из ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя в совершенном правонарушении нашла свое подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Так, в материалах административного дела имеется заявление ФИО2 от 08.09.2014 в Мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО, из которого следует, что ИП Калько Н.В. не соблюдает норм детского питания, повар не имеет медицинской книжки и соответствующего образования, в связи с чем, у детей появилась диарея. ИП Калько Н.В. имеет судимость.
Данное заявление переадресовано по подведомственности в адрес Управления Роспотребнадзора по ЕАО для проведения проверки в отношении ИП Калько Н.В., которым 23.09.2014 назначена экспертиза.
Экспертным заключением № от 24.09.2014 по протоколу исследования смывов от 24.09.2014 №, согласно которого санитарно-показательная микрофлора – бактерии группы кишечной палочки (БГКП) обнаружены на: тарелке 2 блюда, ложке десертной, ноже, подоконнике, кружке, кастрюле 3 блюда, столе, панели. Результаты исследований смывов не соответствуют ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.13, 3.23 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда».
В Акте проверки Управления Роспотребнадзора по ЕАО № от 24.09.2014 зафиксированы факты нарушения Центра по присмотру за детьми дошкольного возраста «Маша и медведь» индивидуальным предпринимателем Калько Н.В. санитарно-эпидемиологических требований к дошкольным группам, размещённых в жилых помещениях жилищного фонда, нарушены: Федеральный закон от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; р. 3, п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.7, 3.19, 3.24, р. 4, п. 4.1, 4.5, р. 5, п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда», а именно:
кухня не оборудована двухсекционной мойкой (списочный состав детей в группе 12 человек);
- качество мытья кухонной и столовой посуды (тарелка II блюдо, ложка десертная, кружка, кастрюля III блюдо), оборудования (стол), объектов внешней среды (панели, подоконник) неудовлетворительное, в смывах обнаружены санитарно-показательные микроорганизмы, что подтверждено экспертным заключением от 24.09.2014 №, протокол исследования смывов № от 24.09.2014 (вх. № от 24.09.2014);
- столы, разделочный инвентарь не имеют маркировки;
отсутствует журнал учета температурного режима хранения пищевых продуктов в холодильнике;
не представлены бракеражные журналы поступающих пищевых продуктов и готовой кулинарной продукции, меню-требование, расчеты и оценка используемого на одного ребенка среднесуточного набора пищевых продуктов;
не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд (котлеты не прошли термическую обработку при температуре 250-280 гр. С, в течение 20-25 мин.);
отсутствуют суточные пробы готовой продукции;
нарушаются правила питьевого режима детей (кипяченая вода в графине хранится более 3-х часов);
не проводятся ежедневные прогулки детей;
- не представлены личные медицинские книжки сотрудников с данными предварительных и периодических медицинских осмотров: работают 2 человека - ФИО1 – няня, Калько Н.В. - исполняющий обязанности повара на момент проверки.
Указанным актом проверки также установлено, что данное учреждение осуществляет социальные услуги без обеспечения проживания, включающие дневной уход за детьми. Группа «Маша и медведь» для детей в возрасте от 1 до 4 лет размещена на 3 этаже, в 3-х комнатной квартире 5-этажного жилого здания, общей площадью 61,4 кв.м, жилая площадь – 45,9 кв.м, кухня – 4,9 кв.м. Системы холодного водоснабжения, канализации и отопления – централизованные. Списочный состав группы на 23.09.2014 – 12 человек, однако присутствует 2 ребенка.
Данное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, что подтверждается свидетельством о собственности от 09.06.2003 года и находится в аренде у Калько Н.В. на основании договора аренды квартиры от 31.07.2014.
Из данного акта, также, следует, что проанализирована инфекционная заболеваемость среди детей: с августа 2014 года зарегистрировано 2 случая инфекционных заболеваний - экстренные извещения из ОГБУЗ «Инфекционная больница» от 22.09.2014 с диагнозами: ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диагноз: аденовирусная инфекция; ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диагноз: ОРВИ. Дети госпитализированы в инфекционную больницу 19.09.2014, 20.09.2014.
По факту нарушения вышеуказанных требований в отношении ИП Калько Н.В. Управлением Роспотребнадзора по ЕАО вынесено предписание 24.09.2014.
Таким образом, виновность индивидуального предпринимателя в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в судебном заседании нашла свое подтверждение, действия (бездействие) подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении Калько Н.В. указал, что в процессе осуществления данного вида деятельности он не доглядел требования обо всех санитарных нормах. Однако суд не может принять во внимание указанные доводы, поскольку п. 1.7 СанПин 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» установлено, что санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми, их образованию.
Статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», также установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от 24.09.2014, деятельность Центра по присмотру за детьми дошкольного возраста «Маша и медведь» по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя Калько Н.В. фактически прекращена в 08 часов 00 минут 24 сентября 2014 года.
Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает.
Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Решая вопрос о виде наказания, суд учитывает серьезность допущенных нарушений, их количество, создающих угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, и приходит к выводу, что наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, индивидуального предпринимателя Калько Н.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Центра по присмотру за детьми дошкольного возраста «Маша и Медведь» по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
На постановление может быть жалоба в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток с момента его получения.
Судья Н.А. Белашова
