Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № 5-2794/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Волжский Волгоградской области 01 октября 2014 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., рассмотрев единолично в здании Волжского городского суда Волгоградской области, расположенном по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9, дело об административном правонарушении, поступившее в суд 01 октября 2014 года, в отношении:
ГЕЛАШВИЛИ Г., <...>,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
"."..г. в 18 часов 30 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин республики Грузия Гелашвили Г,, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, с "."..г. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №... от "."..г..
Гелашвили Г. при рассмотрении дела пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, подтвердил незаконность пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание после "."..г.; указал, что въехал на территорию России "."..г. по приглашению сроком по "."..г., "."..г. зарегистрировал брак с гражданкой России, с которой имеют несовершеннолетнюю дочь Г. "."..г. года рождения и проживают совместно по адресу: <адрес>; документы, подтверждающие законность пребывания на территории России после "."..г. оформить не успел и в соответствующие органы до настоящего времени не обратился.
В соответствии со ст. 5 ч.1,2 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданного ему разрешения. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено при рассмотрении дела, Гелашвили Г. "."..г. въехал на территорию Российской Федерации сроком по "."..г., встал на миграционный учет "."..г.. По истечении установленного законом срока пребывания, не принял мер к выезду из Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ст. 3.10 ч. 4 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Помимо показаний Гелашвили Г., его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта гражданина республики Грузия, миграционной карты, уведомления о прибытии в место пребывания, согласно которым право пребывания Гелашвили Г. в Российской Федерации закончилось "."..г..
<...>
<...>
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие, либо смягчающие ответственность.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние Гелашвили Г. в содеянном, наличие малолетнего ребенка.
В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При рассмотрении настоящего дела, судья учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющего положительные характеристики, а также его совместное проживание одной семьей с гражданской РФ и их малолетними детьми, а также отсутствие в течение длительного времени реальной возможности оформить надлежащим образом документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ в силу его несовершеннолетнего возраста.
При имеющихся обстоятельствах, суд считает назначение Гелашвили Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения преждевременной мерой, поскольку его назначение противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от "."..г., согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как видно из материалов дела, Гелашвили Г. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, вину признает, в связи с чем судья считает необходимым подвергнуть его минимальному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что Гелашвили Г. постоянно проживает по адресу: <адрес>, с супругой, являющейся гражданкой России, имеет малолетнюю дочь, что подтверждается копиями свидетельства о рождении ребенка, об установлении отцовства, заключении брака, перемене фамилии, показаниями свидетеля З., подтвердившей совместное проживание с супругом Гелашвили Г. по указанному адресу и наличие у них совместного малолетнего ребенка. Исходя из совокупности представленных доказательств, обстоятельств его пребывания на территории России без необходимых документов, а также его волеизъявление на постоянное проживание в России вместе с супругой и ребенком, суд не находит достаточных оснований для выдворения в настоящее время Гелашвили Г. с территории РФ на территорию республики Грузия.
Руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ГЕЛАШВИЛИ Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.
Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет № 401 018 103 000 000 100 03 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, ИНН 3444129001, КПП 344401001, ОКТМО 18710000, БИК 041806001, код бюджетной классификации (КБК) – 192 116 40000 01 6020 140, получатель Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (УФМС России по Волгоградской области).
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья: подпись.
Копия верна, судья
Волжского городского суда Н.Г. Винецкая
