Постановление от 01 октября 2014 года

    Дело № 5-1553/14 (10612000-0659/2014)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
     674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
 
    «01» октября 2014 года                                                                                    пгт. Забайкальск
 
    Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Байкальский таможенный представитель» (далее - ООО «БТП»), <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
    04.05.2014 года на Забайкальский таможенный пост Читинской таможни ООО «БТП» посредством электронного декларирования по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товар № № (далее - ДТ) с товаросопроводительными документами.
 
    Согласно представленных документов ООО «БТП» в ДТ задекларировано 25 наименований товара, в т.ч. товар № 10 - «центральный нож (режущая кромка») - цельно металлическое изделие с шестью отверстиями, предназначенными для крепления его к отвалу бульдозера при помощи болтового соединения …» - часть места, 4 шт. Код товара 8431498009, вес брутто 92 кг., нетто 92 кг.
 
    05.05.2014 г. на складе временного хранения в крытой площадке склада временного хранения ООО «ТЛК-Забайкальск» после предоставления товаров проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № №), в результате которого выявлен товар, не заявленный ООО «БТП» в товаросопроводительных документах и ДТ № №, а именно: средний нож отвала бульдозера с шестью отверстиями» в количестве 4 шт., общим весом - 135, 75 кг.
 
    05.08.2014 года в отношении ООО «БТП» составлен протокол об административном правонарушении.
 
    На основании определения от 26.08.2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Забайкальский районный суд.
 
    Надлежаще извещенный представитель ООО «БТП» в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайства об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
 
    Согласно ч. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде, о товарах: наименование, описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость, сведения о соблюдении ограничений.
 
    Статьей 188 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операции, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.
 
    Статьей 183 ТК ТС при декларировании товаров декларантом представляются следующие основные документы: договоры международной купли-продажи иди другие договоры, имеющиеся в распоряжении декларанта, коммерческие документы, транспортные (перевозочные) документы, документы, подтверждающие происхождение товаров, а также разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В силу п. 1 и 2 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    В графе 54 ДТ указано свидетельство таможенного представителя ООО «Байкальский таможенный представитель», а также фамилия специалиста по таможенному оформлению - Н.В. Сендюкова.
 
    Факт того, что в декларации на товары не задекларированы товары, подтверждается, в том числе и показаниями допрошенных в ходе административного расследования свидетелей.
 
    Из пояснений директора ООО «БТП» Москаленко А.А. (т. 1 л.д. 79-81) следует, что вину не признает, общество оказывает услуги таможенного представителя ООО «СибИмпорт». Осмотр товара перед подачей ДТ не проводился по причине отсутствия представителя общества в пгт. Забайкальск, причиной совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16. 2 КоАП РФ, считает техническую ошибку.
 
    Из показаний свидетеля начальника отдела декларирования ООО «БТП» ФИО6 (л.д. т. 1 л.д. 82-85) следует, что на основании товаросопроводительных документов, предоставленных ООО «СибИмпорт» посредством электронного обмена, осмотр товара перед подачей ДТ не проводился по причине отсутствия представителя общества в пгт. Забайкальск, причиной совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16. 2 КоАП РФ, считает техническую ошибку.
 
    Из объяснений генерального директора ООО «СибИмпорт» ФИО7т. 1 л.д. 139-140) следует, что в связи с отсутствием представителя в КНР и пгт. Забайкальск возможности посмотреть товар перед подачей ДТ не было. По ее мнению из-за невнимательности инопартнером допущена ошибка, перепутано количество штук позиций № 9, 10. В позиции № 10 по документу и ДТ заявлено 8 шт., а по позиции № 9 - 4 шт. Хотя фактически оказалось наоборот, как было установлено по итогам досмотра. В связи с этим, считает, что состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ отсутствует.
 
    Исходя из анализа представленных документов, следует, что в действиях ООО «БТП» присутствует состав административного правонарушения, выраженные в не заявлении в таможенной декларации сведений о товаре - средний нож отвала бульдозера с шестью отверстиями в количестве 4 шт., общим весом - 135, 75 кг., ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью определения рыночной стоимости изъятого товара. Согласно заключению эксперта ЭИО ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Иркутск № 4-0-0399-14 от 11.07.2014 представленные к исследованию товары, явившиеся предметом административного правонарушения, средний нож отвала бульдозера в количестве 4 штук, по состоянию на 04.05.2014 г. на внутреннем рынке РФ составила 12 620, 00 (двенадцать тысяч шестьсот двадцать) рублей 00 копейки.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В ходе административного расследования установлено, что ООО «БТП» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру.
 
    В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом положений названных норм, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
 
    На ООО «БТП» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    Доводы, изложенные в объяснениях ФИО8 о том, что имела место техническая ошибка подтверждают, что проверка фактических сведений о декларируемом товаре, работниками и руководством ООО «БТП» перед подачей ДТ не осуществлялась. Сведения в указанную декларацию внесены начальником отдела декларирования ООО «БТП» ФИО9 без надлежащей проверки и контроля со стороны генерального директора ООО «БТП» ФИО10
 
    Помимо этого, согласно письма эксперта экспертно-исследовательского отделения пгт. Забайкальск ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О предоставлении информации» согласно ГОСТ 29295-92 «машины землеройные, бульдозерные отвалы к гусеничным тракторам» наличие 4-х и 6-и отверстий в ножах напрямую зависит от конструктивных особенностей отвалов бульдозеров. Таким образом, товары, заявленные в ДТ по № 9 и 10 являются средними ножами бульдозерных отвалов. В целях экономии и минимизации затрат на ремонт, средние ножи бульдозерных отвалов изготавливаются составными, состоящими из 2-х, 3-х, 4-х, 6-и пластин с разным количеством отверстий для крепления. Такого термина как «центральный нож отвала бульдозера» не существует. На бульдозерные отвалы устанавливаются боковые ножи и средний нож.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в т.ч. до подачи таможенной декларации, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах.
 
    Кроме того, до подачи таможенной декларации в отношении предполагаемых к ввозу товаров по таможенной процедуре декларант не ограничен в правах.
 
    Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «БТП» в лице его работников, действия которых рассматриваются как действия самого юридического лица, должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «БТП» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.
 
    Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.
 
    Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в действиях ООО «БТП» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «БТП» помимо вышеуказанных доказательств подтверждается собранными по делу доказательствами: копией декларации на товары №№ международной товарно-транспортной накладной CMR № №, инвойсом № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ г., актом таможенного досмотра № №; протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «БТП» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания судья учитывает отсутствие смягчающих обстоятельства и наличие отягчающих обстоятельств - неоднократное повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года, в связи с чем находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица
 
    В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица.
 
    Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 15646 рублей 55 копеек подлежат возмещению ООО «БТП».
 
    Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Байкальский таможенный представитель» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 12 620 (двенадцать тысяч шестьсот двадцать) руб. 00 коп., с конфискацией, предметов административного правонарушения:
 
    -средний нож отвала бульдозера с шестью отверстиями в количестве 4 шт., общим весом 135, 75 кг.
 
    Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.
 
    Взыскать с ООО «Байкальский таможенный представитель» в пользу Читинской таможни издержки по хранению товара, в размере 15646 (пятнадцать тысяч шестьсот сорок шесть) рублей 55 копеек.
 
    Сумма административного штрафа и издержек перечисляются по следующим реквизитам счета Читинской таможни:
 
    <данные изъяты>
 
    При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:
 
    <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
 
    Судья Забайкальского районного района                                                            Ц.Ж. Цыбенов