Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № 5-316/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Киржач 01 октября 2014 года
Судья Киржачского районного суда Владимирской области Савельев В.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Нерсесян АС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, работающего по договору, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении 33 ВЛБ № от ДД.ММ.ГГГГ Нерсесян А.С. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ после окончания срока временного пребывания на территории РФ, чем нарушил ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ года. В протоколе имеется отметка о согласии с протоколом.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ: «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ)».
При этом в протоколе об административном правонарушении не указано по состоянию на какую дату истечения срока пребывания Нерсесян А.С. уклонился от выезда с территории РФ.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из пояснений Нерсесян А.С. следует, что правонарушения он не совершал. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ТП г. Киржач УФМС России по Владимирской области и подал туда документы на оформление нового патента на пребывание на территории РФ. Срок действия старого патента истекал ДД.ММ.ГГГГ года. Его несколько раз вызывали в УФМС и предлагали принести те или иные документы, которые он немедленно представлял. Затем ему вернули все документы и пояснили, что срок действия патента истек, и они не могут выдать ему новый патент. Свои действия они объяснили большой загруженностью ТП документами. Им проплачена за каждый месяц пребывания на территории РФ госпошлина. Его вины в том, что ему отказали в выдаче нового патента, нет.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 пояснила суду, что является сестрой Нерсесян А.С., гражданкой РФ. Она помогала брату в заблаговременной подаче документов на получение нового патента в ТП УФМС РФ по Владимирской области. Документы были поданы ДД.ММ.ГГГГ года. После подачи документов брата неоднократно вызывали в ТП и предлагали дополнительно представить документы. Он сразу же выполнял эти требования. Затем из документов потерялась фотография и его снова вызвали в ТП. Потом ему вернули документы и пояснили, что не могут их направить в областное УФМС, так как закончился срок действия патента. В ТП пояснили, что у них очень большой наплыв мигрантов, и они не успевают все своевременно сделать. ДД.ММ.ГГГГ брата задержала полиция и на него составили протокол.
Допрошенная в судебном заседании в качестве Свидетеля ФИО4 пояснила, что она работает в ТП г. Киржач УФМС России по Владимирской области. По выходу из отпуска в августе 2014 года начальником ТП ей были переданы документы иностранных граждан, которые обратились в миграционную службу по вопросам получения патентов, видов на жительство и т.д. Среди этих документов было заявление Нерсесян А.С. на получение патента. Она отвезла эти документы в областное УФМС. При проверке документов Нерсесян А.С. было установлено, что не хватает договора бытового подряда (с иностранным гражданином). Документы вернули. Она вызвала Нерсесян А.С. в ТП и предложила ему представить недостающий документ. Он представил договор, но повторно направить документы в областное УФМС не представилось возможным, так как на этот момент истек срок действия его патента. Она вызвала его в ТП и разъяснила это, вернув ему документы. Письменного отказа в выдаче патента ему не выдавали. Срок подачи документов на получение нового патента составляет 10 дней. Нерсесян А.С. подал документы в ТП ДД.ММ.ГГГГ года, то есть заблаговременно. В настоящее время иностранными гражданами подается очень много документов и, видимо, по этой причине они не смогли своевременно отвезти документы Нерсесяна А.С. в областное УФМС. В настоящее время Нерсесян А.С. необходимо выехать с территории РФ, снова въехать и оформлять пребывание на территории РФ вновь. Она признает, что доля вины в несвоевременном оформлении нового патента Нерсесян А.С. лежит на ТП.
По положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что формально состав административного правонарушение в действиях Нерсесян А.С., предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, имеется, он не выехал с территории РФ в течение 15 дней с момента окончания действия патента ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, умысел на совершение правонарушения отсутствует, поскольку законность пребывания его на территории РФ подтверждается представленными документами. Им в соответствие с действующим законодательством РФ заблаговременно поданы соответствующие документы в ТП г. Киржач УФМС Росси по Владимирской области на получение нового патента. Из-за нераспорядительности сотрудников ТП г. Киржач УФМС России по Владимирской области, связанной с большим документооборотом, своевременно не направили документы в областное УФМС, в связи с чем, истек срок действия патента, и документы были возвращены Нерсесян А.С. Юридических причин для отказа Нерсесян А.С. в выдаче нового патента не установлено.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, судья прекращает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Нерсесян А.С. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Нерсесян А.С. в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд.
Судья В.С. Савельев
Постановление не вступило в законную силу
