Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № 5-109/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.п. Залукокоаже 01 октября 2014 года
Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Ошхунов З.М.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении и с участием Кушхов В.А., гр.РФ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающего директором МКОУ «СОШ № 3» с.<адрес> КБР, зарегистрированного и проживающего по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>,
/ права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, правонарушителю разъяснены/
установил:
В Зольский районный суд КБР поступил материал из отделения Надзорной деятельности по <адрес> Главного Управления МЧС России по КБР о привлечении к административной ответственности Кушхов В.А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, обоснованный нижеследующим.
Согласно материалам данного дела, директору МКОУ «СОШ № 3» с.<адрес> КБР - Кушхова В.А. было выдано предписание государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору с указанием срока исполнения противопожарных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение распоряжения Главного государственного инспектора ОНД по <адрес> ГУ МЧС России по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая проверка с целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «СОШ № 3» с.<адрес> КБР.
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Главным государственным инспектором <адрес> КБР ФИО3, следует, что некоторые противопожарные мероприятия, указанные в предписании, не были выполнены, а именно: деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (п.36 ППБ 01-03).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МКОУ «СОШ № 3» с.<адрес> КБР Кушхова В.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В судебном заседании директор МКОУ «СОШ № 3» с.<адрес> КБР Кушхов В.А. не оспаривал факта частичного невыполнения предписания, при этом пояснив, что не устранение нарушений не зависело от возможностей администрации школы. О необходимости оказания содействия в устранении выявленных недостатков Кушхов В.А. неоднократно обращался в МКУ «УО» <адрес> КБР, в обоснование чего представил суду копии обращений и писем.Кроме того, суду представлена копия договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подрядчик обязуется выполнить своим иждивением работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения МКОУ «СОШ № 3» с.<адрес> КБР в августе - сентябре 2014 года.
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения директора МКОУ «СОШ № 3» с.<адрес> КБР, суд приходит к следующим выводам.
Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного после обследования территорий и помещений МКОУ «СОШ № 3» с.<адрес> КБР, следует, что из 4 пунктов предписания невыполненным остался 1 пункт, а именно: деревянные конструкции чердачного помещения школы не обработаны огнезащитным составом.
Указанное нарушение, не устраненное в установленный предписанием срок директором МКОУ «СОШ № 3» с.<адрес> КБР, отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, согласно представленным директором МКОУ «СОШ № 3» с.<адрес> КБР письмам на имя начальника МУ «Управление образования» администрации Зольского муниципального района КБР, следует, что директор неоднократно обращался с просьбой о финансировании противопожарных мероприятий в школе. Кроме того, Кушховым В.А. заключен договор подряда, при выполнении которого указанное нарушение будет устранено, т.е директором предпринимались и продолжают предприниматься меры по устранению нарушений в области противопожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Таким образом, основным источником финансирования муниципального казенного учреждения, которым в данном случае является МКОУ, являются поступления от собственника-учредителя учреждения, то есть местной администрации Зольского муниципального района КБР.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Состав административного правонарушения должен содержать совокупность следующих элементов: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Отсутствие хотя бы одного из названных элементов свидетельствует об отсутствии состава правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность,
Часть 4 данной статьи гласит, что сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статья 2.4 КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как установлено в судебном заседании, директор образовательного учреждения поставил в известность учредителя о необходимости проведения в подведомственном учреждении противопожарных мероприятий, запросил денежные средства на данные мероприятия, заключил договор подряда, то есть, в рамках своих полномочий предпринял все зависящие от него меры для выполнения требований предписания инспектора государственного пожарного надзора.
Доказательств неисполнения либо ненадлежащего исполнения директором МКОУ своих служебных обязанностей, повлекших в свою очередь неисполнение предписания, материалы дел об административном правонарушении не содержат.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о недоказанности вины директора МКОУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5. КоАП РФ, а, следовательно, об отсутствии в его действиях состава данного административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь частями 1 и 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ,
суд
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ «СОШ № 3» с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР - Кушхов В.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР.
Судья Зольского
районного суда КБР З.М. Ошхунов
Согласовано З.М. Ошхунов
