Дата принятия: 01 октября 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
01.10. 2013 года г. Ярославль
Ярославский районный суд Ярославской области в составе :
Председательствующего : Иларионова Е.В.
При секретаре : Смирновой К.П..
Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КОАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью « ..... «, расположенного по адресу : .......
у с т а н о в и л :
В Ярославский районный суд Ярославской области поступил протокол ЯР № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КОАП РФ, составленный в отношении Общества с ограниченной ответственностью « ...... «.
Согласно протокола ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут сотрудниками УМВД России по ..... области по адресу : ..... был выявлен гражданин республики ...... ФИО 2, который был привлечен Обществом с ограниченной ответственностью « ..... «к трудовой деятельности, путем фактического допуска к работе и который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего ( собирал опалубку), был одет в рабочую форму одежды, без оформления разрешения на работу на территории ...... области, чем было нарушено требования п. 4 ст. 13, ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона РФ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Представитель по доверенности Общества с ограниченной ответственностью « ...... « ФИО 1 не признала вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КОАП РФ и указала, что общество не привлекало к работе гражданина ..... ФИО 2.. Из протокола об административном правонарушении не усматривается, где именно было задержано данное лицо. В деле отсутствуют доказательства того, что именно Общество с ограниченной ответственностью « ....... « привлекло к работе ФИО 2. ФИО 3 согласно договора субаренды перешли права на земельный участок, разрешение на строительство на которых выдано Обществу с ограниченной ответственностью « ..... «. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняются.
Представитель УФМС Росси по ...... области ФИО 4 пояснил, что по адресу : ...... был выявлен гражданин республики ..... ФИО 2 который был привлечен Обществом с ограниченной ответственностью « ..... « к трудовой деятельности, путем фактического допуска к работе, он не имел разрешения на работу в ..... области. О том, что именно Общество с ограниченной ответственностью « ..... « привлекла ФИО 2. к трудовой деятельности свидетельствует разрешение на строительство выданное Обществу с ограниченной ответственности « .....» и представленные доказательства
Суд выслушав мнение участников процесса, полагает, что должно быть прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КОАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью « ...... «, в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.
Согласно ст. 18.15 ч.1 КОАП РФ юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по данной статье за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Действительно в деле имеются разрешения на строительство выданные Обществом с ограниченной ответственностью « ..... «, администрацией ...... на осуществление индивидуального жилищного строительства : по адресу ......;
Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно объяснений генерального директора Общества с ограниченной ответственностью « ...... « ФИО 3 общество не осуществляет строительство по адресу : ...... Общество заключило договор аренды земельных участков с их собственниками ФИО 4 и ФИО 5.. Далее Общество с ограниченной ответственностью « ...... « заключило договор субаренды с ним, как с физическим лицом, для осуществления строительства жилых домов в личных целях. У него заключен договор на продажу коттеджей с организацией ООО « .....» за агентское вознаграждение
В ходе судебного разбирательства данные объяснения не были опровергнуты материалами дела и подтверждаются исследованными доказательствами :
Так согласно договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО 3. и Обществом с ограниченной ответственностью « ......» усматривается, что земельные участки находятся у арендатора ( Общества с ограниченной ответственностью « .....» согласно договора, заключенному с ФИО 4 и ФИО 5.. Земельные участки предназначены для строительства индивидуальных жилых домов. Общество с ограниченной ответственность « ..... « передало ФИО 3 субарендатору) во временное владение и пользование перечисленные в договоре земельные участки, они предоставлены в субаренду с последующим выкупом. Субарендатор имеет право собственными силами и с привлечением третьих лиц, за счет собственных средств вести строительство индивидуальных жилых домов. Право собственности на построенные индивидуальные жилые дома принадлежат ФИО 3.
Согласно акта приема и передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанные в договоре земельные участки переданы арендатором ( Обществом с ограниченной ответственностью « .....») и приняты субарендатором ФИО 3.
Согласно ст. 51 ч.21 Градостроительного Кодекса РФ срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.
Указанные выше доказательства свидетельствует, что строительство по адресу : ...... осуществляется не Обществом с Ограниченной ответственностью « .....»
Согласно ст. ст. 13 ч.4, 13.1 Федерального Закона РФ « О правовом положении иностранных в Российской Федерации « работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Судом из представленных выше материалов дела не установлено, что именно Общество с ограниченной ответственностью « .....» привлекла для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО 2 не имевшего разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 13.3 Федерального Закона РФ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно имеющихся в деле документов у ФИО 2 имелся патент серия №, выданный Федеральной миграционной службой
Из пояснений генерального директора Общества с ограниченной ответственностью « ..... « ФИО 3 усматривается, что у него работали иностранные граждане у которых оформлены патенты для работы у физических лиц, он выплачивал им денежное вознаграждение, на строительстве объекта они не проживают, ФИО 6. помогает на стройке, является ее руководителем.
Данные объяснения также нашли свое подтверждение, в частности материалами дела,объяснениями ФИО 6 который пояснил, что на строительстве котеджного поселка « .....» работает прорабом ( руководителем строительных работ), руководит строительством 13 коттеджей. В качестве работников имеются иностранные граждане, документы у них не проверял их нанимал ФИО 3, который является главным на данном строительстве. О заработной плате работников договаривался также ФИО 3 ;
Из объяснений ФИО 2 также усматривается, что в Российскую Федерацию он приехал ДД.ММ.ГГГГ, чтобы работать в коттеджном поселке « .....», проживает на территории стройки, где находятся 6 бытовых вагончиков. Домов в поселке около 18, старший на объекте Акрам, он посредник, руководит стройкой Николай. Разрешение на работу не оформлял, а оформил лишь патент для работы у физических лиц. ДД.ММ.ГГГГ занимался возведением опалубки для фундамента. Работами занимались вместе с бригадиром, должны были построить дом от фундамента до крыши. За работу обещали платить по сделке, то есть сколько он сделает, столько ему заплатят, деньги получал от бригадира, которому деньги давал Николай
Данные доказательства также не свидетельствует, что к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО 2 привлекло именно Общество с ограниченной ответственностью « ......», данные лица не располагают такой информацией. Наоборот данные свидетели поясняли, что руководил строительством именно ФИО 3, он же выдавал денежные средства за работу, что также подтверждает объяснения последнего.
На данном строительном объекте согласно, представленных выше документов он являлся не генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью « .....», а в качестве субарендатора.
Суд доверяет указанным выше материалам дела, поскольку они являются допустимыми доказательствами, полученными в соответствии с требованиями закона и достоверными.
Других доказательств свидетельствующих о том, что именно Общество с ограниченной ответственностью « .....» привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО 2.,, установленного по адресу : ....... не имеющего разрешения на работу на территории ...... области, не добыто.
Документам из сети Интернет о том, что именно Общество с ограниченной ответственностью « ..... « осуществляет строительство и продажу коттеджей суд не доверяет, поскольку они опровергаются указанными выше материалами дела и из них не усматривается, откуда конкретно взяты указанные данные.
Согласно ст. 24. 5 ч.1 п. 2 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения,
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п. 2, 29.7, 29.9 ч.1.1 п. 1, 29.10, 29.11 КОАП РФ, суд
П о с т а н о в и л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КОАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью « ....... «, в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии, в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд.
Судья Е.В. Иларионов
