Постановление от 01 октября 2013 года

Российская федерация
 
Центральный районный суд города Новосибирска
 
Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099
 
    Дело №5-
 
    154
 
    /2013
 
постановление
 
01
 
октября
 
    2013 г.
 
судья Центрального районного суда города Новосибирска Зинина И.В.,
 
    при участии:
 
    секретаря судебного заседания
 
    Ермалович Н.И.,
 
    представителя ООО «ОПТИМА-ГРУПП»
 
    Лелюх Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ОПТИМА-ГРУПП», юридический адрес, 630108, город Новосибирск, улица Станционная, д. 30 а, каб. 605, ИНН 5404349371,
 
    у с т а н о в и л:
 
    29 мая 2013 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу был составлен протокол № 6-01-06/04-43/346-ю об административном правонарушении в отношении ООО «ОПТИМА-ГРУПП».
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, 01 апреля 2013 года в отношении ООО «ОПТИМА-ГРУПП», в связи с получением МРУ Росалкогольрегулирования по СФО информации, указывающей на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 01 апреля 2013 года в рамках административного расследования был произведен осмотр складского помещения по адресу: город Новосибирск, улица Станционная, д. 59 (склад с пристройкой оздоровительно-бытового блока), литер Н-Н2, подвал, номер по плату 1, склад № 5) в результате которого обнаружена алкогольная продукция, собственником которой, согласно товарораспорядительным документам является ООО «ОПТИМА-ГРУПП», маркированная федеральными специальными, вызывающими сомнение в их подлинности (размытость микротекста_в количестве 696 бутылок, а именно:
 
    - водка «Казенка» 40%, емк. 0,5 л, производства ОАО «Московский завод «Кристалл», дата розлива 27 января 2012 года в количестве 12 бутылок, маркированных ФСМ, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 020 № 983106931, 983106745;
 
    - водка «Казенка» 40%, емк. 0,5 л, производства ОАО «Московский завод «Кристалл», дата розлива 30 января 2012 года в количестве 159 бутылок, маркированных ФСМ, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 020 № 022027508, 022027071;
 
    - водка «Казенка» 40%, емк. 0,5 л, производства ОАО «Московский завод «Кристалл», дата розлива 28 января 2012 года в количестве 82 бутылок, маркированных ФСМ, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 020 № 983292139, 983292083;
 
    - водка «Казенка» 40%, емк. 0,7 л, производства ОАО «Московский завод «Кристалл», дата розлива 13 января 2012 года в количестве 250 бутылок, маркированных ФСМ, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 022 № 388428939, 388428933;
 
    - водка «Казенка» 40%, емк. 1.0 л, производства ОАО «Московский завод «Кристалл», дата розлива 08 февраля 2012 года в количестве 108 бутылок, маркированных ФСМ, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 022 № 430652613, 430652561;
 
    - водка «Казенка» 40%, емк. 1,0 л, производства ОАО «Московский завод «Кристалл», дата розлива 19 марта 2012 года в количестве 10 бутылок, маркированных ФСМ, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 022 № 432931998, 432931984;
 
    - водка «Казенка» 40%, емк. 1,0 л, производства ОАО «Московский завод «Кристалл», дата розлива 18 марта 2012 года в количестве 66 бутылок, маркированных ФСМ, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 022 № 433004206, 433004215.
 
    В ходе административного расследования согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 01 апреля 2013 года № 6-01-06/04-43/346, были изъяты пробы и образцы в количестве 14 бутылок с жидкостью прозрачного цвета и переданы в Сибирский региональный центр судебной экспертизы Минюста России для проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок.
 
    На оставшуюся алкогольную продукцию, в количестве 682 бутылки был наложен арест, согласно протокола ареста товаров и вещей от 01 апреля 2013 года № 6-01-06/04-43/346. Арестованная продукция была передана на ответственное хранение юристу ООО «ОПТИМА-ГРУПП» Бурлаковой Ирине Николаевне.
 
    Заключением эксперта № 676\1-4 от 16 апреля 2013 года установлено, что федеральные специальные марки, наклеенные на 14 бутылок с алкогольной продукцией водка «Казенка» крепостью 40 %, производства ОАО «Московский завод «Кристалл» - серии 020 №№ 983106931, 983106745 (емк. 0,5 л., дата розлива 27 января 2012 года), серии 022, №№022027508, 022027071 (емк. 0,5 л., дата розлива 30 января 2012 года), серии 020 №№983292139, 983292083 (емк.0,5 л., дата розлива 28 января 2012 года), серии 022 №№ 388428939, 388428933 (емк. 0,7 л., дата розлива 13 января 2012 года), серии 022, №№ 430652613, 430652561 (емк. 1,0 л. дата розлива 08 февраля 2012 года), серии 022 №№432931998, 432931984 (емк.1,0 л., дата розлива 19 марта 2012 года), серии 022, №№ 433004206, 433004215 (емк., 1,0 л., дата розлива 18 марта 2012 года) не соответствуют изготовленным ФГУП «Гознак» образцам ФСМ, получены в результате изменения федеральных специальных марок, соответствующих изготовленным ФГУП «Госзнак» образцам, с которых реквизиты и элементы защиты, первоначально нанесенные в зоне расположения переменной информации о литраже и нумерации и частично в нижней части марок, в том числе с месте расположения выходных данных были уничтожены, и на их месте выполнены имеющиеся в настоящее время реквизиты и имитация элементов защиты.
 
    Таким образом, выявлен оборот ООО «ОПТИМА-ГРУПП» алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками.
 
    Представитель ООО «ОПТИМА-ГРУПП» в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признала и дала пояснения согласно письменным, также указала, что визуально установить поддельность марок было невозможно, но общество приняло все необходимые меры, специалисты же, обладающие специальными знаниями, для проверки ФСМ в обществе отсутствуют.
 
    Исследовав материалы дела, оценив заключение судебной экспертизы, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ОПТИМА-ГРУПП» состава административного правонарушения, вмененного должностным лицом при составлении административного протокола, исходя при этом из следующего.
 
    Часть 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Вина ООО «ОПТИМА-ГРУПП» в совершении данного правонарушения подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении, объяснением, протоколом осмотра помещении, протоколом ареста товаров и иных вещей, протоколом изъятия, протоколом наложения ареста, заключением эксперта, заключением судебной экспертизы, иными материалами дела.
 
    Административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посягают на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции.
 
    Объективную сторону данного административного правонарушения образовывает выпуск, продажа, а также хранение, перевозка либо приобретение в целях сбыта продукции без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи, может являться любая организация, ее руководитель или иной работник, индивидуальный предприниматель или гражданин.
 
    В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 №785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.
 
    В соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от 24.06.2010 N 42н "О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок" изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».
 
    Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 12 указанного закона алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется специальными федеральными марками.
 
    В пункте 3.1 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ указан перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, которые должна содержать федеральная специальная марка, а именно: наименование алкогольной продукции, вид алкогольной продукции, содержание этилового спирта, объем алкогольной продукции в потребительской таре, наименование производителя алкогольной продукции, местонахождение производителя алкогольной продукции, страна происхождения алкогольной продукции, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака, иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.
 
    Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей маркировке алкогольной продукции, осуществления контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.
 
    Пунктом 3.3 названной статьи предусмотрено, что проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется уполномоченными органами визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
 
    На основании абзаца 5 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
 
    В абзацах 1, 18 пункта 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается: оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, судья считает вину ООО «ОПТИМА-ГРУПП» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ обадминистративном правонарушении, установленной.
 
    Данное правонарушение посягает на установленный государством в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок общественных отношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ОПТИМА-ГРУПП» к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению установленных государством стандартов.
 
    Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судья считает, что указание наименование производителя ОАО «Московский завод «Кристалл», а также наличие всех необходимых документов, не является основанием для неисполнения ООО «ОПТИМА-ГРУПП» своих публично-правовых обязанностей по соблюдению установленных государством стандартов.
 
    Согласно заключению судебной экспертизы ФБУ Сибирский региональный центр судебной экспертизы № 1496\5-4 от 29 августа 2013 года Федеральные специальные марки в количестве 49 штук, нанесенные на алкогольную продукцию (водка «Казенка» крепостью 40 %, производства ОАО «Московский завод «Кристалл», изъятую у ООО «ОПТИМА-ГРУПП» изначально соответствовали продукции ФГУП «Госзнак», затем производилось вмешательство в их защитный комплекс, а именно были уничтожены первоначально отпечатанные сведения о литраже, нумерации и выходные данные, а также сопряженные с ними элементы защитных рисунков и микротексты, и на их месте были выполнены читаемые тексты и элементы защиты. Для установления факта вмешательства (внесения изменений) в защитный комплекс исследуемых ФСМ достаточно применения метода визуального осмотра (невооруженным глазом, либо с использованием простейшего оптического прибора- лупы) и владения информацией о признаках подлинности ФСМ и/или наличия образцов для сравнения.
 
    Само по себе то обстоятельство, что в ходе проведения административного расследования выявлены поддельные федеральные специальные марки, наклеенные на алкогольную продукцию, принадлежащую ООО «ОПТИМА-ГРУПП» уже свидетельствует о том, что обществом не были приняты все необходимые меры для проверки ФСМ на подлинность. При этом закон не воспрещает использовать при проведении необходимой проверки какие-либо специальные средства, консультации специалистов. Данным правом общество воспользовалось в последствии и 07 августа 2013 года ООО «ОПТИМА-ГРУПП» был приобретен детектор защитных элементов Девис-07А.
 
    Судья полагает, что с учетом установленных обстоятельств, у общества имелась возможность принять все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в рассматриваемой сфере общественных правоотношений.
 
    Юридическое лицо в своей коммерческой деятельности, преследующей в качестве цели извлечение прибыли, должно неукоснительно руководствоваться положениями Федерального закона от22ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за допущение оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, без нанесенной на них информации о продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
 
    При проведении административного расследования, составлении протокола должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, а также при составлении акта осмотра и ареста продукции судья не усматривает нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Судья принимает во внимание, что ООО «ОПТИМА-ГРУПП» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим коммерческую деятельность, отвечающим за ее результаты, а также несущим риск убытков, связанных с его деятельностью и обязано самостоятельно обеспечивать свое функционирование с учетом предмета и целей деятельности общества и соблюдение при осуществлении деятельности требований закона, в том числе регламентирующих соответствующий вид деятельности. Механизмы и способы данного обеспечения являются компетенцией общества, отвечающего за ненадлежащую реализацию своих функций. Таким образом, обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью ООО «ОПТИМА-ГРУПП», невыполнение которой является нарушением, иответственность за него подлежит возложению на общество.
 
    При назначении наказаниясуд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, отсутствие сведений о привлечении ООО «ОПТИМА-ГРУПП» ранее к административной ответственности иназначает административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 15 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях в виде штрафа.
 
    В силу п.1 статьи 25 федерального закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.
 
    Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ (пункт 4 статьи 25 федерального закона №171-ФЗ).
 
    С учетом изложенного алкогольная продукция в количестве 682 бутылки, указанная в протоколе ареста товаров и иных вещей № 6-01-06/04-43/346 от 01 апреля 2013 года и находящаяся на ответственном хранении юриста ООО «ОПТИМА-ГРУПП» и алкогольная продукция в количестве 14 бутылок, указанная в протоколе изъятия вещей и документов (проб и образцов) № 06-01\04-43\346 от 01 апреля 2013 года, подлежит конфискации для переработки в этиловый спирт для технических нужд либо в спиртосодержащую непищевую продукцию, а при невозможности осуществить такую переработку - на уничтожение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
 
    п о с т а н о в и л:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «ОПТИМА-ГРУПП», юридическийадрес: 630108, город Новосибирск, улица Станционная, д. 30 а, каб. 605, ИНН 5404349371,виновнымвсовершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 40000 (сорок тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения:
 
    - алкогольной продукции в количестве 682 бутылок, арестованной согласно протоколу ареста товаров и иных вещей № 6-01-06/04-43/346 от 01 апреля 2013 года и находящаяся на ответственном хранении уполномоченного представителя ООО «ОПТИМА-ГРУПП» (руководителя юридического отдела) Бурлаковой Ирины Николаевны по адресу: 630096, город Новосибирск, улица Станционная, д. 59 (склад с пристройкой оздоровительно-бытового блока), литер Н-Н2, подвал, номер по плану 1,склад № 5.
 
    -алкогольной продукции в количестве 14 бутылок, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) № 06-01-06\04-43\346 от 01 апреля 2013 года,
 
    в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").
 
    Оплата штрафа должна быть произведена на счет:
 
    Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу, 630099, город Новосибирск, улица Октябрьская, д. 52.
 
    ИНН 5406541225
 
    КПП 540601001
 
    ОКАТО 50401000000
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 04511050880)
 
    р/с 401018109000000100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области
 
    БИК 045004001
 
    КБК 16011608000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции».
 
    Разъяснить, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.
 
    Постановление в окончательной форме изготовлено 04 октября 2013 года.
 
    Судья И.В.Зинина