Дата принятия: 01 марта 2013г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Каменск-Шахтинский
Судья Каменского районного суда Ростовской области Григорьев Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника Ростовского территориального Управления Государственной компании «<данные изъяты>» Болдырева В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11:50 часов начальник Ростовского территориального управления государственной компании «<данные изъяты>» Болдырев В.И. не выполнил в установленный ГОСТом Р 50597-93 срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, органа осуществляющего государственный надзор (контроль) выявленных дорожных недостатков, а именно не ликвидированы повреждения покрытия проезжей части автодороги в виде выбоины на <адрес> в обратном направлении М-4 «Дон».
В судебное заседание Болдырев В.И. не явился, представил суду письменные возражения, а также просил о рассмотрении дела без его участия.
Согласно письменным возражениям, Болдырев В.И. вину в совершении правонарушения не признал, в обоснование своей позиции указал, что участок автомобильной дороги М-4 «Дон» <адрес> находится на гарантийном обслуживании у ООО <данные изъяты>» на основании договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить комплекс работ по ремонту автомобильной дороги М-4 «Дон» на участке <адрес>, а также устранять выявленные дефекты, возникшие в сроки гарантийных обязательств.
ОАО «<данные изъяты>» (эксплуатационная организация) в адрес подрядчика было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных дефектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении ямочности, просадки, наплыва, колейности на участке а/д М-4 «Дон» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено в полном объеме в указанные в нем сроки подрядной организацией ОАО «<данные изъяты>» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между государственной компанией и ОАО «<данные изъяты>» заключен Договор № на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска <адрес>. Ответственным лицом по указанному договору является директор Воронежского филиала Государственной компании «<данные изъяты>», а не начальник Ростовского территориального управления.
Так же полагает, что представленный контрольный акт от ДД.ММ.ГГГГ не является доказательством неисполнения предписания, поскольку в нем отсутствуют размеры выбоины.
Кроме того, на момент выдачи предписания он находился в очередном трудовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении Пащенко Р.П. суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> а/д М-4 «Дон» выявлен дефект дорожного покрытия гарантийного участка дороги в виде выбоины на проезжей части, размеры которой составили, длина-45см, ширина-55 см, глубина-49мм, что не соответствует п.3.1.1 ГОСТа Р-50597-93.
В соответствии с приказом МВД РФ №410 от 08.06.1999 г. составлен акт и рапорт о выявленных недостатках, выдано предписание № в адрес начальника Ростовского территориального управления Государственной компании «<данные изъяты>» Болдырева В.И. об устранении выявленных нарушений.
Данное предписание и копия акта выявленных недостатков направлены почтой и факсимильной связью Болдыреву В.И. ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылка лица, привлекаемого к административной ответственности на то, что государственная компания «<данные изъяты>» не исполнила обязанностей предусмотренных ФЗ №145-ФЗ от 17.07.2009 года «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» в виду того, что между государственной компанией «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор № по выполнению комплекса работ, является необоснованной основанием, поскольку в соответствии с ФЗ №145-ФЗ от 17.07.2009 года «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам, требованиям технических регламентов и других нормативных технических документов, в том числе в части обеспечения требований безопасности дорожного движения возложено на Государственную компанию.
ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос начальнику Ростовского территориального управления государственной компании «<данные изъяты>» Болдыреву В.И. о предоставлении информации о получении Болдыревым В.И. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Донским ОБДПС ГИБДД № получен ответ от заместителя начальника управления ФИО4 о получении предписания.
Кроме того, предписание должно быть исполнено лицом, указанным в предписании с момента его выхода из отпуска в пятидневный срок. На момент проведения контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ Болдырев В.И. не находился в отпуске, однако мероприятия указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.
Выслушав представителя органа, составившего протокол, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности начальника Ростовского территориального Управления Государственной компании «<данные изъяты>» Болдырева В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.
Факт совершения Болдыревым В.И административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен, его вина, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что начальник Ростовского территориального Управления государственной компании «<данные изъяты>» не выполнил в установленный ГОСТом Р 50597-93 срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, органа осуществляющего государственный надзор (контроль) выявленных дорожных недостатков, а именно не ликвидированы повреждения покрытия проезжей части автодороги в виде выбоины на <адрес> в обратном направлении М-4 «Дон» (л.д.4);
- контрольным актом выявленных недостатков содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что на участке автодороги М-4 «Дон» <адрес> в обратном направлении выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно дефекты проезжей части дороги в виде выбоины (л.д.51);
- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения нарушений ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р-50597-93, выявленных ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59);
- фото-таблицей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ
Действия должностного лица - начальника Ростовского территориального Управления Государственной компании «<данные изъяты>» Болдырева В.И. квалифицируются по ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Доводы Болдырева В.И., суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с ФЗ №145-ФЗ от 17.07.2009 года «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам, требованиям технических регламентов и других нормативных технических документов, в том числе в части обеспечения требований безопасности дорожного движения возложено на Государственную компанию.
Заключенные договора о выполнении подрядных работ, не могут служить основанием освобождения от исполнения названного Федерального закона.
Ссылка Болдырева В.И. о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено в полном объеме в указанные сроки подрядной организацией ОАО «<данные изъяты>» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ опровергается материалами дела.
При назначении наказания суд учитывает степень, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника Ростовского территориального Управления Государственной компании «<данные изъяты>» Болдырева В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, подлежащего уплате в <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
Судья Д.Н. Григорьев
