Дата принятия: 01 июля 2014г.
дело №5-149/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июля 2014 года г. Саратов
Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Негласон А. А., с участием защитника Курячего А. И., представителя Министерства культуры Саратовской области по доверенности – Мухина В. В., при секретаре Сакаевой А. С., рассмотрев представленный Министерством культуры Саратовской области административный материал в отношении Лебедевой Елены Владимировны, 11.06.1966 г. р., гражданки Российской Федерации, уроженки г. Новомосковск Днепропетровской области Республики Украина, проживающей по адресу: <адрес> совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7. 14 КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела охраны объектов культурного Управления по охране объектов культурного наследия Министерства культуры Саратовской области Шамьюновым Е. А. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Лебедевой Е. В., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ Управлением по охране объектов культурного наследия Министерства культуры Саратовской области проведена выездная проверка по заявлению председателя ТСЖ «Горького 33» Касимова А. Ю. о незаконной перепланировке помещения и организации дверного проема в помещении, расположенном в здании являющимся выявленным объектом культурного наследия – «Дом жилой,1890-е г.г.» по адресу : <адрес>. В результате проверки, проводимой в соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проведен осмотр здания, расположенного по адресу : <адрес>, являющегося выявленным объектом культурного наследия - «Дом жилой,1890-е г.г.», согласно приказа Министерства культуры Саратовской области от 19.06.2001г. №1-10/177. При этом, в ходе осмотра установлено, что в помещении площадью 21 кв. м., принадлежащем Лебедевой Е. В., осуществлено производство работ (организация входа в помещение) без разрешения органа охраны объектов культурного наследия на выявленном объекте культурного наследия. В соответствии со ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объектов культурного наследия, а также выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на конкретный вид работ, выдаваемых уполномоченным органом, в соответствии с согласованной проектной документацией. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление данного вида деятельности. Разрешение на проведение работ на выявленном объекте культурного наследия по адресу : <адрес> не выдавалось. В связи с чем, в действиях Лебедевой Е. В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.
Административный материал в отношении Лебедевой Е. В. поступил во Фрунзенский районный суд г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание Лебедева Е. В. не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, защитник Лебедевой Е. В. – Курячий А. И. просил производство по делу прекратить, поскольку при составлении протокола были нарушены права Лебедевой Е. В., так ей не разъяснялись права лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, доказательств того, что работы на объекте произведены Лебедевой Е. В., а не иными лицами представлено не было.
Представитель Министерства культуры Саратовской области по доверенности – Мухин В. В. настаивал на привлечении Лебедевой Е. В. к ответственности как собственника нежилого помещения, в котором произведены работы без получения необходимых разрешений.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением по охране объектов культурного наследия Министерства культуры Саратовской области проведена выездная проверка по заявлению председателя ТСЖ «Горького 33» Касимова А. Ю. о незаконной перепланировке помещения и организации дверного проема в помещении, расположенном в здании являющимся выявленным объектом культурного наследия – «Дом жилой,1890-е г.г.» по адресу : <адрес>. В результате проверки, проводимой в соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проведен осмотр здания, расположенного по адресу : <адрес>, являющегося выявленным объектом культурного наследия - «Дом жилой,1890-е г.г.», согласно приказа Министерства культуры <адрес> от 19.06.2001г. №1-10/177. При этом, в ходе осмотра установлено, что в помещении площадью 21 кв. м., принадлежащем Лебедевой Е. В., осуществлено производство работ (организация входа в помещение) без разрешения органа охраны объектов культурного наследия на выявленном объекте культурного наследия. В соответствии со ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объектов культурного наследия, а также выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на конкретный вид работ, выдаваемых уполномоченным органом, в соответствии с согласованной проектной документацией. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление данного вида деятельности. Разрешение на проведение работ на выявленном объекте культурного наследия по адресу : <адрес> не выдавалось.
Из заявления председателя ТСЖ «Горького 33» Касимова А. Ю. следует, что работы на выявленном объекте культурного наследия по адресу : г. <адрес> проводились Лебедевой Е. В., собственницей нежилого помещения по адресу : <адрес>.
Решением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено: «Признать существование входа в помещение по адресу <адрес>, принадлежащее Плетневой Г.А., через подъезд <адрес> по Проспекту Кирова в <адрес>, сквозь несущие стены <адрес> в <адрес>, незаконным; обязать Плетневу Галину Андреевну восстановить целостность стены <адрес> по Проспекту Кирова в <адрес>, путем проведения за свой счет демонтажа в данной стене дверного проема, ведущего в нежилое помещение по адресу <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу; обязать Плетневу Галину Андреевну обустроить другой вход в принадлежащее ей помещение, расположенное по адресу <адрес>, но не через стену <адрес> по Проспекту Кирова в г. Саратове». Указанное решение вступило в законную силу.
Лебедева Е. В. является собственником указанного нежилого помещения с 25.01.2013г. (момента государственной регистрации права) на основании договора купли-продажи от 11.12.2012г., т. е. фактически Лебедева Е. В. стала владеть помещением после вынесения решения суда.
При этом, в решении Фрунзенского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ не указывалось о возможности обустроить другой вход в помещение, расположенное по адресу <адрес> без согласования с Министерством культуры Саратовской области.
При указанных обстоятельствах, с учетом положений статей 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства РФ о запрещении проведения работ, могущих причинить ущерб памятникам, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.
При указанных обстоятельствах, доводы защитника о том, что работы производились не Лебедевой Е. В., а иными лицами судьей во внимание приняты быть не могут, поскольку указанные лица так и не были названы, более того, проведение работ без ведома собственника нежилого помещения по обустройству входа в помещение невозможно, в силу неприкосновенности частной собственности. Также доводы защиты опровергаются заявлением Касимова А. Ю.- председателя ТСЖ «Горького, 33», подтвердившего, что именно Лебедева Е. В. производила данные работы без соответствующего разрешения.
Также судья не принимает во внимание доводы защитника о том, что при составлении протокола Лебедевой Е. В. не были разъяснены ее права как лица привлекаемого к административной ответственности, поскольку данное утверждение опровергается самим протоколом, содержащим подписи Лебедевой Е. В. в графах о разъяснении соответствующих прав.
В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.
При указанных обстоятельствах, в действиях Лебедевой Е. В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает, что Лебедева Е. В. к административной ответственности привлекается впервые, что согласно ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством смягчающим административную ответственность, обстоятельств отягчающих ответственность по делу не установлено. В связи с чем, судья считает возможным назначить Лебедевой Е. В. минимальный административный штраф в размере 15000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 7.14 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Лебедеву Елену Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ р., гражданку Российской Федерации, уроженку <адрес> Республики Украина, проживающую по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.
Назначить Лебедевой Елене Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ р., гражданке Российской Федерации, уроженке <адрес> Республики Украина, проживающей по адресу: <адрес> административный штраф в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, который перечислить на расчетный счет: 40101810300000010010, УФК по Саратовской области (Министерства культуры Саратовской области), л\с 04602000020, БИК 046311001, ИНН 6450030101, КПП 645001001, ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, 01911690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова с момента получения.
судья А. А. Негласон
