Дата принятия: 01 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-66
по делу об административном правонарушении
г. Инза, суд 1 июля 2014 года
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Сарматов А.В.,
с участием помощника прокурора Инзенского района Никишина И.М.
при секретаре Климовской Ю.В.,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ...., ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
4 июня 2014 года прокурором Инзенского района Груневым А.В. в отношении ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.
23.05.2014 проведенной прокуратурой Инзенского района проверкой выявлены нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Федерального казенного учреждения следственный изолятор №3 УФСИН России по Ульяновской области.
В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ №103-Ф3 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы обладают правами юридического лица.
Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. При этом условия и способы должны быть безопасными для окружающей среды.
Пунктом 1 ст.11 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Действующий п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 30.04.2003 №80 гласит, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом).
Проведенной проверкой установлено, что в ходе осуществления своей деятельности ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области вышеуказанные требования законов не соблюдает.
Так, осмотр гаражных массивов и прилегающей территории, расположенной на хозяйственном дворе ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области показал, что отходы III класса опасности - отработанные масла хранятся в металлических емкостях без крышек, тем самым не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности.
Изучение документации ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области показало, что документов, подтверждающих допуск сотрудников указанного учреждения к обращению с отходами I-IV класса опасности, в том числе и накоплению отходов I-IV класса опасности), а также наличие профессиональной подготовки, дающей право на работу с отходами I-IV класса опасности не имеется.
Таким образом, в деятельности ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, - несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В судебном заседании начальник ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области Вишняков Е.В. пояснил, что действительно во вверенном ему учреждении проводилась проверка, которая выявила указанные недостатки. Они впервые привлекаются к административной ответственности, так как стараются все выполнять и впервые допустили данные нарушения. В настоящее время емкость с отработанным маслом закрыта, как того требуют правила. Вопрос о подготовке сотрудника учреждения к обращению с отходами I-IV класса опасности в настоящее время находится в стадии разрешения. Это связано с финансированием. Данный вопрос поставлен перед начальником Управления. Так как они являются бюджетным учреждением и денежных средства получают на определенные цели, то по получении денег на подготовку сотрудника это будет выполнено.
Представитель ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Ульяновской области Озеров Е.Е. в судебном заседании пояснил, что недостатки по хранению отходов устранены. В настоящее время решается вопрос о получении денежных средств, для подготовки сотрудника к обращению с отходами I-IV класса опасности.
Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Никишин И.М. пояснил, что в ходе проводимой проверки прокуратурой района были выявлены указанные нарушения. Ответственность за допущенные нарушения предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ. Считает, что вина установлена и доказана и просит назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, не приостанавливая деятельность учреждения.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор РФ по охране природы по Ульяновской области С.И. пояснил суду, что в качестве специалиста принимал участие в совместной с прокуратурой Инзенского района проверке ФКУ СИЗО-3 г.Инза. В ходе проверки было выявлено, что не проведена профессиональная подготовка лиц, работающих с отходами I-IV класса опасности, что должно подтверждаться сертификатом, и бочка с отработанными маслами не имеет крышки, т.е. подвергается воздействию атмосферных осадков. За данные нарушения предусмотрена административная ответственность ст. 8.2 КоАП РФ. Грубыми данные нарушения назвать, конечно, нельзя, так как это не повлекло каких - либо необратимых последствий и причинение существенного вреда окружающей среде. Но действующие нормы были нарушены и за это предусмотрена административная ответственность. В настоящее время бочки с отработанными маслами закрываются крышками и помещены под навес, что исключает атмосферное воздействие. Начальником Учреждения принимаются меры по решению вопроса о профессиональной подготовке лица к работе с отходами I-IV класса опасности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что проведенной 23 мая 2014 г. проверкой выявлено, что юридическое лицо - ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области в процессе своей деятельности допустило несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
То есть, в действиях юридического лица ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, – несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Факт допущенного административного правонарушения не отрицается и представителями ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области, полностью согласившимся с допущенным правонарушением.
Рассмотрение правонарушения, предусмотренного данной статьей, подведомственно судье районного суда, так как санкция статьи 8.2 КоАП РФ, предусматривает либо штраф, либо приостановление деятельности.
При назначении наказания судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, а также наступившие последствия в результате допущенного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает то, что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за подобное нарушение; что к моменту рассмотрения административного материала основное нарушение устранено, а вопрос о проф.подготовке сотрудника находится в стадии разрешения и зависит не только от ФКУ СИЗО-3, являющегося бюджетным учреждением; что в результате допущенного административного правонарушения не наступило каких - либо необратимых последствий, и не был причинен вред окружающей среде.
Учитывая изложенное, судья считает возможным освободить ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9., 29.9. ч.1 п. 2 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области освободить от административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, в виду малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения копии постановления.
Судья
