Постановление от 01 июля 2014 года

Дело № 5-42/2014          
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
 
    01 июля 2014 года                                                                                       с. Усть-Большерецк
 
    Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Матвеев Константин Викторович, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Общества с ограниченной ответственностью “Камчат-рыба”, расположенного по адресу:<адрес>,
 
    по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО “Камчат-рыба» при эксплуатации собственного производственного участка - рыбоперерабатывающего завода включающего в себя рыбоперерарабатывающий цех с вспомогательными помещениями (мастерская, компрессорная) и прилегающей территорией, контейнеры для хранения мороженной рыбопродукции, дизельную, складской контейнер с установленным на него балком, не соблюдает требования трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда.
 
    Производственный участок не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда и его дальнейшая эксплуатация представляет собой непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников ООО «Камчат-рыба» в силу допущенных юридическим лицом (работодателем) следующих нарушений:
 
    Территория рыбообрабатывающего завода:
 
    На территории заводятся хранятся кислородные и ацетиленовые баллоны (сосуды для хранения горючих газов под давлением) без навинченных на них предохранительных колпаков, шпиндели вентилей баллонов открыты, баллоны не защищены навесами от нагрева солнечными лучами, имеется доступ посторонних лиц к баллонам - п.п.2.17.3, 2.17.7, 2.17.9 «Межотраслевых правил по охране труда при электро-и газосварочных работах ПОТ Р М-020-2001», утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 09.10.2001 г. № 72; п. 9.5.2.18 «Правил по технике безопасности и производственной санитарии для береговых рыбообрабатывающих предприятий» утв. Приказом Минрыбхоза СССР № 109 от 02.03.1981 г. (далее - «ПТБ для береговых рыбообрабатывающих предприятий»).
 
    Открытая площадка перед входом в помещение (используется для проживания женщин), установленного в качестве второго яруса на складской контейнер на высоту более 2 м и лестница на площадку, не имеет по периметру перильного ограждения высотой не менее 1 м, лестница деревянная - п.3.1.35 «ПТБ для береговых рыбообрабатывающих предприятий»; п. 2.1.16 «Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте ПОТ Р М-012-2000», утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 04.10.2000 г. № 68.
 
    Провода, подводящие ток к электродвигателям контейнеров для хранения мороженной рыбопродукции лежат на земле и не защищены от механических повреждений - п. 4.14 «ПТБ для береговых рыбообрабатывающих предприятий».
 
    Рыбообрабатывающий цех с вспомогательными помещениями:
 
    Дверной проем в рыбообрабатывающий цех имеет металлический порог высотой 5 см. - п. 2.2.11 «ПТБ для береговых рыбообрабатывающих предприятий».
 
    Пол цеха неровный, имеются перепады высотой более 5 см - п. 2.2.21«ПТБ для береговых рыбообрабатывающих предприятий».
 
    Высота помещения от пола до низа выступающих частей коммуникаций в местах регулярного прохода людей - 1.83 м., вместо минимальных 2 м. - п.2.2.4 «ПТБ для береговых рыбообрабатывающих предприятий».
 
    На конвейере подачи и разделке рыбы отсутствуют аварийные кнопки «Стоп» красного цвета с грибовидным толкателем, которые должны быть установлены в головной и хвостовой частях конвейера - 2.1.27, 2.2.53 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия) ПОТ Р М-029-2003», утв. постановлением Министерства труда РФ от 17.06.2003 г. № 36; ч. 3 п. 2.1.5, 2.3.10 Государственного стандарта «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности. ГОСТ 12.2.003-91», утв. постановлением Госстандарта № 807 от 06.06.1991 г.
 
    Зона набегания между транспортирующей лентой и барабаном (опасная зона захвата) конвейера подачи и разделки рыбы не имеет ограждения - п. 1.15, п. 1.17, п. 1.19 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия) ПОТ Р М-029-2003», утв. постановлением Министерства труда РФ от 17.06.2003 г. № 36; п. 3.1.15 «ПТБ для береговых рыбообрабатывающих предприятий»; ч. 1 п. 2.1.5 Государственного стандарта «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности. ГОСТ 12.2.003-91», утв. постановлением Госстандарта № 807 от 06.06.1991 г.
 
    Зоны набегания между цепными передачами и звездочками (опасная зона захвата) рыбомоечной машины не имеют ограждения - п. 1.15, п. 1.18, п. 1.19 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия) ПОТ Р М-029-2003», утв. постановлением Министерства труда РФ от 17.06.2003 г. № 36; п. 3.1.15 «ПТБ для береговых рыбообрабатывающих предприятий»; ч. 1 п. 2.1.5 Государственного стандарта «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности. ГОСТ 12.2.003-91», утв. постановлением Госстандарта № 807 от 06.06.1991 г.
 
    Манометры (6 шт.) компрессорной холодильной установки ПХС-80 подачи хладагента на плиточные морозильные шкафы не поверены, отсутствует красная черта, указывающая предельное допустимое рабочее давление - п. 3.1.32 «ПТБ для береговых рыбообрабатывающих предприятий», п. 5.3.4, 5.3.10 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г. № 91.
 
    Отсутствует эксплуатационная документация на компрессорную холодильную установку ПХС-80 - п. 1.4 Государственного стандарта «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности. ГОСТ 12.2.003-91», утв. постановлением Госстандарта № 807 от 06.06.1991 г.
 
    Средства информации (схемы или инструкции) о последовательности управляющих действий при эксплуатации (пуск, обслуживание, остановка) компрессорной холодильной установки ПХС-80 подачи хладагента на плиточные морозильные шкафы на рабочем месте не вывешены - ч. 2 п. 2.3.1 Государственного стандарта «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности. ГОСТ 12.2.003-91», утв. постановлением Госстандарта № 807 от 06.06.1991 г.
 
    В мастерской установлен и эксплуатируется станок для абразивной обработки (заточной станок) с абразивным кругом. Отметки на станке о его типе, марке, оборотах вращения шпинделя, годе выпуска и организации-изготовителя отсутствуют. Эксплуатационная или иная документация, позволяющая установить его происхождение в организации также отсутствует. Документация на абразивный круг отсутствует (установить максимальную возможную скорость его вращения не представляется возможным).
 
    Полное ограждение защитным кожухом зоны обработки на станке отсутствует (не обеспечена безопасность работников в случае разрыва абразивного круга), защитный экран со смотровыми окном отсутствует - п. 6.10.8.3 «Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ Р М-006-97», утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 55 от 27.10.97 г.; п. 9.2.1.1, 9.2.1.2, п. 9.2.2.49, 9.2.2.61 «ПТБ для береговых рыбообрабатывающих предприятий».
 
    Рабочее направление вращения шпинделя не обозначено стрелкой - п. 6.10.8.6 «Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ Р М-006-97», утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 55 от 27.10.97 г.
 
    Абразивный круг перед установкой не испытан на механическую прочность вращением на специальном стенде - п. 6.10.8.8 «Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ Р М-006-97»; п. 9.2.48 «ПТБ для береговых рыбообрабатывающих предприятий».
 
    Заточной станок не оборудован подручником - 9.2.2.65 «ПТБ для береговых рыбообрабатывающих предприятий».
 
    Помещение дизельной:
 
    Электроустановочные изделия (электрощиты) не имеют ограждения, токоведущие части открыты - п. 4.2 1«ПТБ для береговых рыбообрабатывающих предприятий».
 
    Дверной проем менее 1.8 м - п. 2.2.4 «ПТБ для береговых рыбообрабатывающих предприятий».
 
    Средства информации (схемы или инструкции) о последовательности управляющих действий при эксплуатации (пуск, обслуживание, остановка) дизель-генераторов на рабочем месте не вывешены - ч. 2 п. 2.3.1 Государственного стандарта «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности. ГОСТ 12.2.003-91», утв. постановлением Госстандарта № 807 от 06.06.1991 г.
 
    Также в ООО «Камчат-рыба» отсутствует надлежащая организации подготовки работников по безопасному выполнению работ, направленной на недопущение травматизма, что выразилось в следующем:
 
    Руководитель организации - генеральный директор Михайленко К.Н. обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда не прошла - ч. 1 ст. 225 ТК РФ; п. 1.5, п. 2.3.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 г. № 1/29» (далее - «Порядок обучения по охране труда…»).
 
    Коммерческий директор (директор завода) Жуков А.М., осуществляющий постоянное руководство и проведение работ непосредственно на рабочих местах, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда не прошел - ч. 1 ст. 225 ТК РФ; п. 1.5, п. 2.3.2 «Порядка обучения по охране труда…».
 
    Работники организации - икорный мастер Говор С.А., мастер рыбообработки Чипыжова О.М., реф. машинист (машинист компрессорных установок) Пилипенко Ю.В., водители Ляховченко, Солодюк С.В., Петров А.М., обработчики рыбы Пятницкий П.П., Мейрханов Г.З., Табылкинов Э.В., Тулин А.В., Мейрхенов С.А., Тадыров А.Н., Мешнинов А.В., Танзунов Э.А., Пашин В.А. и повар Чайко Т.А. допущены к выполнению работ без обязательного вводного инструктажа по безопасности труда и первичного инструктажа по безопасности труда со стажировкой на рабочем месте - ч. 1 ст. 76 ТК РФ; ч. 2 ст. 212 ТК РФ; ч.1, 2 ст. 225 ТК РФ; п. 1.5, 2.1.2, 2.1.3 «Порядка обучения по охране труда…», п. 7.1.1, 7.2.1, 7.2.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ Организация обучения безопасности труда» утв. Постановлением Госстандарта от 05.11.90 г. № 2797 (далее - «ГОСТ 12.0.004-90...».
 
    Приказом по организации лица, ответственные за проведение вводного инструктажа по безопасности труда, не назначены - ч. 2 ст. 212 ТК РФ; п. 2.1.2 «Порядка обучения по охране труда…».
 
    Приказом по организации лица, ответственные за проведение инструктажа (первичного и повторных) на рабочем месте по безопасности труда охране труда и стажировки не назначены - ч. 2 ст. 212 ТК РФ; п. 7.2.4. «ГОСТ 12.0.004-90..».
 
    Работники организации - обработчики рыбы Пятницкий П.П., Мейрханов Г.З., Табылкинов Э.В., Тулин А.В., Мейрхенов С.А., Тадыров А.Н., Мешнинов А.В., Танзунов Э.А., Пашин В.А., как лица, занятые на работах с повышенной опасностью, допущены к выполнению работ без обязательного дополнительно специального обучения и проверки знаний требований охраны труда - ч. 1 ст. 76 ТК РФ; ч. 2 ст. 212 ТК РФ; ч.1, 2 ст. 225 ТК РФ; п. 1.5, 2.2.2 «Порядка обучения по охране труда…», п. 4.1, 4.5 «ГОСТ 12.0.004-90...».
 
    Не сформирована комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек (для проведения проверки знаний требований охраны труда работников), прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке - п. 3.4 «Порядка обучения по охране труда…».
 
    Перечень профессий и работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда не утвержден - п. 4.2 «ГОСТ 12.0.004-90».
 
    Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников рабочих профессий, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ (переработка рыбы) не установлена - ч. 1 ст. 225 ТК РФ; п. 2.2.3. «Порядка обучения по охране труда…».
 
    Программа проведения вводного инструктажа по безопасности труда отсутствует -ч. 2 п. 2.1.2 «Порядка обучения по охране труда…»; п. 7.1.4 «ГОСТ 12.0.004-90».
 
    Программа проведения инструктажа на рабочем месте отсутствует - п. 2.1.4 «Порядка обучения по охране труда…»; п. 7.2.2 «ГОСТ 12.0.004-90».
 
    «Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте» отсутствует - п. 2.1.3 «Порядка обучения по охране труда…»; п. 7.9 «ГОСТ 12.0.004-90».
 
    Инструкции по охране труда для работников организации (на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкциях по охране труда (а при их отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства исходя из их должностей, профессий и видов работ) не разработаны - ч. 2 ст. 212 ТК РФ; п.п. п. 5.3, 5.4 Постановления Минтруда РФ «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда» от 17.12.02г. № 80.
 
    Правонарушение является длящимся и обнаружено 26 июня 2014 года при проведении внеплановой проверки.
 
    При рассмотрении дела заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Камчатском крае Кожевников А.Н, при надлежащем извещении не присутствовал, заявлений и ходатайств не направил.
 
    ООО «Камчат-рыба» при надлежащем извещении в суд представителя не направил.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно п. 2.17.3, 2.17.7, 2.17.9 Межотраслевых правил по охране труда при электро- и газосварочных работах, утв. Постановлением Минтруда РФ от 09.10.2001 № 72:
 
    2.17.3. Баллоны с горючим газом, имеющие башмаки, должны храниться в вертикальном положении в специальных гнездах, клетях и других устройствах, исключающих их падение.
 
    Баллоны, не имеющие башмаков, должны храниться в горизонтальном положении на рамах или стеллажах. Высота штабеля в этом случае не должна превышать 1,5 м, а клапаны должны быть закрыты предохранительными колпаками и обращены в одну сторону.
 
    2.17.7. Газовые баллоны должны быть предохранены от ударов и действия прямых солнечных лучей. От отопительных приборов баллоны должны устанавливаться на расстоянии не менее 1 м.
 
    2.17.9. По окончании работы баллоны с газом должны размещаться в специально отведенном для хранения баллонов месте, исключающем доступ посторонних лиц.
 
    В соответствии с 9.5.2.18 «Правил по технике безопасности и производственной санитарии для береговых рыбообрабатывающих предприятий» утв. Приказом Минрыбхоза СССР № 109 от 02.03.1981 г.:
 
    9.5.2.18 кислородные и ацителеновые баллоны при работе на непостоянных рабочих местах должны быть закреплены в специальной стойке или на тележке и в летнее время защищены от нагрева солнечными лучами.
 
    3.1.35 рабочие площадки для обслуживания оборудования и рабочие переходы расположенные на высоте белее 0,5 метра должны ограждаться перилами высотой 1 метр, лестницы необходимо делать из несгораемых материалов.
 
    4.14 провода, подводящие ток к электродвигателям и приборам, должны быть надежно защищены от возможных механических повреждений. В случаях, когда само расположение гарантирует от возможности механических повреждений, устройство защитных покрытий не обязательно;
 
    2.2.11 устройство порогов в дверных проемах не допускается;
 
    2.2.21 полы во всех помещениях должны быть гладкими, ровными, без щелей и выбоин, иметь удобную для чистки и уборки поверхность;
 
    2.2.4 высота помещений от пола до низа выступающих конструкций перекрытия (покрытия) должна быть не менее 2,2 м. Высоту помещений от пола до низа выступающих частей коммуникаций и оборудования в местах регулярного прохода людей следует принимать не менее 2 м, а в местах нерегулярного прохода людей - не менее 1,8 м;
 
    3.1.15 вращающиеся и движущиеся части машин, установка приводных механизмов, двигателей, находящихся на высоте 2,5 м от пола и ниже, должны быть надежно ограждены;
 
    3.1.32 предельно допустимое рабочее давление, выше которого не разрешается создавать давление, на манометре должно быть отмечено красной чертой;
 
    9.2.1.1 открытые вращающиеся части станков и механизмов должны быть закрыты глухими неподвижными или откидными кожухами;
 
    9.2.1.2 станки должны быть обеспечены устройствами, надежно защищающими работающего и окружающих от стружек, искр, осколков и брызг;
 
    9.2.2.49 абразивные инструменты, а также вращающиеся выступающие концы шпиделя и крепежных деталей должны быть ограждены защитными кожухами;
 
    9.2.2.61 все шлифовальные и заточные станки с горизонтальной осью вращения инструмента и ручной подачей изделия к нему должны быть оборудованы защитным экраном со смотровыми окнами, сблокированными с пусковой аппаратурой;
 
    9.2.48 перед установкой на станок круги диаметром 150 мм и более, а также круги, предназначенные для работы со скоростью свыше 40 м/с, диаметром 30 мм и более должны быть испытаны на механическую прочность вращения в соответствии с ГОСТ 12.2.001-74;
 
    9.2.2.65 при обработке абразивными кругами изделий, удерживаемых в руках, должны применяться подручники. Подручники должны быть передвижными, обеспечивающими возможность устанавливать их в требуемое положение по мере срабатывания круга. У станков, имеющих два подручника, должно обеспечиваться их независимое перемещение;
 
    4.21 рубильники, предназначенные для включения и отключения тока нагрузки, должны быть защищены несгораемыми кожухами без отверстий и щелей или должны иметь дистанционное управление. Рубильники с дистанционным управлением должны быть размещены так, чтобы случайное прикосновение к токоведущим частям было невозможно.
 
    В соответствии с п.2.1.16 Межотраслевых правил по охране труда на высоте ПОТ Р М-012-2000, утв. Постановлением Минтруда РФ от 04.10.2000 № 68 на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов устанавливаются защитные ограждения, а на границах зон потенциальной опасности действия этих факторов - сигнальные ограждения и (или) знаки безопасности.
 
    Согласно п. 1.15, 1.17, 1.18, 1.19, 2.1.27, 2.2.53 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия, утв. Постановлением Минтруда РФ от 17.06.2003 года № 36:
 
    1.15. Особую опасность при использовании транспортных средств непрерывного действия представляет контактирование с подвижными элементами (зубчатыми колесами, шкивами, грузом и др.) и зоны набегания ленты (у шкивов, роликов), захват за незастегнутую, незаправленную надлежащим образом спецодежду, рукавицы и т.п.
 
    1.17. Вращающиеся валы транспортных средств непрерывного действия, даже когда они выполнены гладкими и вращаются с малыми оборотами, особенно выступающие их концы, должны быть ограждены, т.к. опасны возможностью захвата при контакте с ними спецодежды работника, не убранных под головной убор волос, находящихся в руках или выступающих из карманов спецодежды работника предметов и т.п., что создает опасность втягивания работника в опасную зону с тяжелыми последствиями,
 
    1.18. Встречно вращающиеся валы, валки, цилиндры, фрикционы, зубчатые колеса, шестерни и т.п., встречающиеся в большом разнообразии у транспортных средств непрерывного действия, в зоне их набегания должны определяться как опасные вне зависимости от скорости вращения. Опасность в этих зонах представляет и возможный захват подающимися в эти механизмы материалами. Указанные зоны должны быть ограждены или иметь другие средства защиты, исключающие доступ работника в эти зоны.
 
    1.19. Зоны набегания между приводными ремнями и шкивами, между тросами и блоками, между приводными цепями и звездочками, между транспортирующими лентами и барабанами являются опасными зонами захвата и должны быть ограждены.
 
    2.1.27. Органы управления транспортными средствами непрерывного действия должны быть безопасными, удобными, не требующими значительных усилий для работы, исключать возможность непроизвольного или самопроизвольного включения и выключения оборудования, иметь необходимые блокировки и аварийные выключатели.
 
    Органы аварийного выключения (кнопки, рычаги, краны, штурвалы, заслонки и т.п.) должны быть красного цвета, легко распознаваемыми и доступными.
 
    2.2.53. Конвейеры в головной и хвостовой частях должны быть оборудованы аварийными кнопками "Стоп".
 
    В соответствии с п.1.4, 2.1.5, 2.3.10 Государственного стандарта «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности. ГОСТ 12.2.003-91», утв. Постановлением Госстандарта № 807 от 06.06.1991 года:
 
    1.4 каждый технологический комплекс и автономно используемое производственное оборудование должны укомплектовываться документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации;
 
    2.1.5 движущиеся части производственного оборудования, являющиеся возможным источником травмоопасности, должны быть ограждены или расположены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего или использованы другие средства (например двуручное управление), предотвращающее травмирование. Если функциональное назначение движущихся частей, представляющих опасность, не допускает использование ограждений или других средств, исключающих возможность прикасания работающих к движущимся частям, то конструкция производственного оборудования должна предусматривать сигнализацию, предупреждающую о пуске оборудования, а также использование сигнальных цветов и знаков безопасности. В непосредственной близости от движущихся частей, находящихся вне поля видимости оператора, должны быть установлены органы управления аварийным остановом (торможением), если в опасной зоне, создаваемой движущимися частями, могут находиться работающие;
 
    2.3.1 система управления должна обеспечивать надежное и безопасное ее функционирование на всех предусмотренных режимах работы производственного оборудования и при всех внешних воздействиях, предусмотренных условиями эксплуатации. Система управления должна исключать создание опасных ситуаций из-за нарушения работающим (работающими) последовательности управляющих действий. На рабочих местах должны быть надписи, схемы и другие средства информации о необходимой последовательности управляющих действий.
 
    2.3.10 орган управления аварийным остановом после включения должен оставаться в положении, соответствующим остановке до тех пор, пока он не будет возвращен работающим в исходное положение; его возвращение в исходное положение не должно приводить к пуску производственного оборудования. Орган управления аварийным остановом должен быть красного цвета, отличаться формой и размерами от других органов управления.
 
    В соответствии с п. 5.3.4, 5.3.10 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 года № 91:
 
    5.3.4. На шкале манометра владельцем сосуда должна быть нанесена красная черта, указывающая рабочее давление в сосуде. Взамен красной черты разрешается прикреплять к корпусу манометра металлическую пластину, окрашенную в красный цвет и плотно прилегающую к стеклу манометра.
 
    5.3.10. Манометр не допускается к применению в случаях, когда:
 
    отсутствует пломба или клеймо с отметкой о проведении поверки;
 
    просрочен срок поверки;
 
    стрелка при его отключении не возвращается к нулевому показанию шкалы на величину, превышающую половину допускаемой погрешности для данного прибора;
 
    разбито стекло или имеются повреждения, которые могут отразиться на правильности его показаний.
 
    В силу п. 6.10.8.3, 6.10.8.6, 6.10.8.8 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ Р М 006-97, утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997 года № 55:
 
    6.10.8.3. В круглошлифовальных станках, работающих со скоростью круга 60 м/с и выше, обращенная к рабочему сторона зоны обработки должна полностью закрываться ограждением. Толщина стенок и конструкция крепления защитного устройства должны обеспечить его целостность и безопасность обслуживающего персонала в случае разрыва круга и выполняться в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.028.
 
    При необходимости иметь в экране смотровое окно, оно должно быть дополнительно ограждено с внутренней стороны решеткой, изготовленной согласно п. 6.10.1.1.
 
    6.10.8.6. Рабочее направление вращения шпинделя абразивного станка следует указывать хорошо видимой стрелкой, помещенной на защитном кожухе абразивного круга или шпиндельной бабки вблизи абразивного круга.
 
    6.10.8.8. Абразивные и эльборовые круги диаметром более 150 мм, а также круги, предназначенные для работы со скоростью более 40 м/с, должны быть испытаны на механическую прочность на специальном испытательном стенде в соответствии с ГОСТ 12.3.028 и разделом 6.10.17 настоящих Правил и отбалансированы.
 
    В соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, а именно:
 
    1.5. Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.
 
    2.1.2. Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
 
    Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).
 
    2.1.3. Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
 
    Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
 
    Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
 
    Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
 
    Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
 
    2.1.4. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
 
    со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
 
    с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
 
    с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
 
    Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
 
    Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
 
    2.2.2. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.
 
    2.2.3. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
 
    2.3.2. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
 
    Обучение по охране труда проходят:
 
    руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
 
    специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
 
    члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
 
    члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
 
    Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.
 
    3.4. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
 
    В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.
 
    В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.
 
    Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.
 
    ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, утв. Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 № 2797, предусмотрено:
 
    4.1. В отдельных отраслях, связанных с работами, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, проводят дополнительное специальное обучение безопасности труда с учетом этих требований.
 
    4.2. Перечень работ и профессий, по которым проводят обучение, а также порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения устанавливают с учетом отраслевой нормативно-технической документации руководители предприятий по согласованию с профсоюзным комитетом, исходя из характера профессии, вида работ, специфики производства и условий труда.
 
    4.5. Рабочие, связанные с выполнением работ или обслуживанием объектов (установок, оборудования) повышенной опасности, а также объектов, подконтрольных органам государственного надзора, должны проходить периодическую проверку знаний по безопасности труда в сроки, установленные соответствующими правилами.
 
    Перечень профессий рабочих, работа по которым требует прохождения проверки знаний, и состав экзаменационной комиссии утверждает руководитель (главный инженер) предприятия, учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом.
 
    Проведение проверки знаний рабочих по безопасности труда оформляют протоколом.
 
    7.1.1. Вводный инструктаж по безопасности труда проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, участках, полигонах.
 
    7.1.4. Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной отделом (бюро, инженером) охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным инженером) предприятия, учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.
 
    Примерный перечень вопроса для составления программы вводного инструктажа приведен в Приложении 3.
 
    7.2.1. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят:
 
    со всеми вновь принятыми на предприятие (колхоз, кооператив, арендный коллектив), переводимыми из одного подразделения в другое;
 
    с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
 
    со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;
 
    со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках, при проведении внешкольных занятий в кружках, секциях.
 
    Примечание. Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят.
 
    Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель предприятия (организации) по согласованию с профсоюзным комитетом и отделом (бюро, инженером) охраны труда.
 
    7.2.2. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия, учебного заведения для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации. Программы согласовывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом подразделения, предприятия.
 
    Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте дан в Приложении 5.
 
    7.2.3. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.
 
    7.2.4. Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 - 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку, кооперативу и т.п.).
 
    Примечание. Руководство цеха, участка, кооператива и т.п. по согласованию с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящего из одного цеха в другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.
 
    7.9. О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуске к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (Приложение 6) и (или) в личной карточке (Приложение 2) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.
 
    Согласно п. 5.3, 5.4 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утв. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 80:
 
    5.3. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
 
    Примерный вид титульного листа инструкций по охране труда для работников при их издании рекомендуется оформлять в соответствии с приложением N 8 к настоящим Методическим рекомендациям.
 
    5.4. Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников.
 
    В соответствии с абз. 2 и 4 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
 
    В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.
 
    Согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
 
    Виновность ООО “Камчат-рыба” в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.
 
    Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Государственной инспекции труда в<адрес>, из которого следует, что в отношение ООО «Камчат-рыба» назначена внеплановая проверка с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства РФ в связи с поступившей информацией о фактах угрозы жизни и здоровью работников, срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ООО «Камчат-рыба» и Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года, на территории берегового рыбоперерабатывающего предприятия ООО «Камчат-рыба», расположенного по адресу: <адрес>, из которых следует, что на территории предприятия имеются действующий производственный участок - рыбообрабатывающий завод включающий в себя рыбообрабатывающий цех с вспомогательными помещениями (мастерская, компрессорная) и прилегающей территорией, контейнеры для хранения мороженной рыбопродукции, дизельная, складской контейнер с установленным на него балком (используется для проживания работников (женщин)). В штате организации - 18 работников (генеральный директор, коммерческий директор (директор рыбообрабатывающего завода), икорный мастер, мастер обработки, 3 водителя, повар, 9 обработчиков рыбы) и в настоящее время продолжается прием новых работников на период путины.
 
    Производственный участок не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда и его дальнейшая эксплуатация представляет собой непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников ООО «Камчат-рыба» в силу допущенных юридическим лицом (работодателем) следующих нарушений, а именно:
 
    - на территории заводятся хранятся кислородные и ацетиленовые баллоны (сосуды для хранения горючих газов под давлением) без навинченных на них предохранительных колпаков, шпиндели вентилей баллонов открыты, баллоны не защищены навесами от нагрева солнечными лучами, имеется доступ посторонних лиц к баллонам. Нарушение может привести к взрыву вследствие ненадлежащего хранения баллонов;
 
    - открытая площадка перед входом в помещение (используется для проживания женщин), установленного в качестве второго яруса на складской контейнер на высоту более 2 м и лестница на площадку, не имеет по периметру перильного ограждения высотой не менее 1 м, лестница деревянная. Нарушение может привести к падению работников с высоты, особенно в ночное время;
 
    - провода, подводящие ток к электродвигателям контейнеров для хранения мороженной рыбопродукции лежат на земле и не защищены от механических повреждений. Нарушение может привести к поражению током;
 
    - дверной проем в рыбообрабатывающий цех имеет металлический порог высотой 5 см. Нарушение может привести к потере равновесия и падению работников;
 
    - пол цеха неровный, имеются перепады высотой более 5 см. Нарушение может привести к потере равновесия и падению работников в условиях движущихся механизмов;
 
    - высота помещения от пола до низа выступающих частей коммуникаций в местах регулярного прохода людей - 1.83 м., вместо минимальных 2 м. Нарушение может привести к травмам головы;
 
    - на конвейере подачи и разделке рыбы отсутствуют аварийные кнопки «Стоп» красного цвета с грибовидным толкателем, которые должны быть установлены в головной и хвостовой частях конвейера. Кнопки необходимы для экстренной остановки конвейера любым работником в аварийной ситуации;
 
    - зона набегания между транспортирующей лентой и барабаном (опасная зона захвата) конвейера подачи и разделки рыбы не имеет ограждения. Нарушение может привести к захвату за незастегнутую или незаправленную одежду, что создает опасность втягивания работника в опасную зону с тяжелыми последствиям;
 
    - зоны набегания между цепными передачами и звездочками (опасная зона захвата) рыбомоечной машины не имеют ограждения. Нарушение может привести к захвату за незастегнутую или незаправленную одежду, что создает опасность втягивания работника в опасную зону с тяжелыми последствиям;
 
    - манометры (6 шт.) компрессорной холодильной установки ПХС-80 подачи хладагента на плиточные морозильные шкафы не поверены, отсутствует красная черта, указывающая предельное допустимое рабочее давление. Нарушение может привести к аварийной работе установки;
 
    - отсутствует эксплуатационная документация на компрессорную холодильную установку ПХС-80. Изучение требований охраны труда, содержащихся в эксплуатационной документации является обязательным при проведении работникам организации инструктажей по охране труда. Т.о., безопасность эксплуатации любого промышленного изделия, обеспечивается путем соблюдения работниками обязательных требований, установленных эксплуатационной документацией. Вместе с тем, отсутствие указанной документации, не позволяет оценить безопасность условий труда при эксплуатации изделия (в т.ч. при использовании по назначению, техническом обслуживании, текущем ремонте, хранении и транспортировании) и не позволяет провести надлежащую подготовку работника по охране труда, что создает угрозу жизни и здоровью работников;
 
    - средства информации (схемы или инструкции) о последовательности управляющих действий при эксплуатации (пуск, обслуживание, остановка) компрессорной холодильной установки ПХС-80 подачи хладагента на плиточные морозильные шкафы на рабочем месте не вывешены. Нарушение может привести к аварийной работе установки;
 
    - в мастерской установлен и эксплуатируется станок для абразивной обработки (заточной станок) с абразивным кругом. Отметки на станке о его типе, марке, оборотах вращения шпинделя, годе выпуска и организации-изготовителя отсутствуют. Эксплуатационная или иная документация, позволяющая установить его происхождение в организации также отсутствует. Документация на абразивный круг отсутствует (установить максимальную возможную скорость его вращения не представляется возможным);
 
    - полное ограждение защитным кожухом зоны обработки на станке отсутствует (не обеспечена безопасность работников в случае разрыва абразивного круга), защитный экран со смотровыми окном отсутствует;
 
    - рабочее направление вращения шпинделя не обозначено стрелкой;
 
    - абразивный круг перед установкой не испытан на механическую прочность вращением на специальном стенде;
 
    - заточной станок не оборудован подручником. Вышеуказанные нарушения по станку уже привели к гибели работника Максюта В.В. и продолжают представлять опасность для других работников завода;
 
    В помещении дизельной:
 
    - электроустановочные изделия (электрощиты) не имеют ограждения, токоведущие части открыты. Нарушение может привести к пожару или поражению током;
 
    - дверной проем менее 1.8 м (фактически 1.7). Нарушение может привести к травмам головы;
 
    - средства информации (схемы или инструкции) о последовательности управляющих действий при эксплуатации (пуск, обслуживание, остановка) дизель-генераторов на рабочем месте не вывешены. Нарушение может привести к аварийной работе установки.
 
    Установлено отсутствие надлежащей организации подготовки работников ООО «Камчат-рыба» по безопасному выполнению работ, направленной на недопущение травматизма, что выразилось в следующем:
 
    - руководитель организации - генеральный директор Михайленко К.Н. обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда не прошла.
 
    - коммерческий директор (директор завода) Жуков А.М., осуществляющий постоянное руководство и проведение работ непосредственно на рабочих местах, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда не прошел.
 
    - работники организации - икорный мастер Говор С.А., мастер рыбообработки Чипыжова О.М., реф. машинист (машинист компрессорных установок) Пилипенко Ю.В., водители Ляховченко, Солодюк С.В., Петров А.М., обработчики рыбы Пятницкий П.П., Мейрханов Г.З., Табылкинов Э.В., Тулин А.В., Мейрхенов С.А., Тадыров А.Н., Мешнинов А.В., Танзунов Э.А., Пашин В.А. и повар Чайко Т.А. допущены к выполнению работ без обязательного вводного инструктажа по безопасности труда и первичного инструктажа по безопасности труда со стажировкой на рабочем месте.
 
    - приказом по организации лица, ответственные за проведение вводного инструктажа по безопасности труда, не назначены.
 
    - приказом по организации лица, ответственные за проведение инструктажа (первичного и повторных) на рабочем месте по безопасности труда охране труда и стажировки не назначены..
 
    - работники организации - обработчики рыбы Пятницкий П.П., Мейрханов Г.З., Табылкинов Э.В., Тулин А.В., Мейрхенов С.А., Тадыров А.Н., Мешнинов А.В., Танзунов Э.А., Пашин В.А., как лица, занятые на работах с повышенной опасностью, допущены к выполнению работ без обязательного дополнительно специального обучения и проверки знаний требований охраны труда.
 
    - не сформирована комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек (для проведения проверки знаний требований охраны труда работников), прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
 
    - перечень профессий и работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда не утвержден.
 
    - порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников рабочих профессий, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ (переработка рыбы) не установлена.
 
    - программа проведения вводного инструктажа по безопасности труда отсутствует.
 
    - программа проведения инструктажа на рабочем месте отсутствует.
 
    - «Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте» отсутствует.
 
    - инструкции по охране труда для работников организации (на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкциях по охране труда (а при их отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства исходя из их должностей, профессий и видов работ) не разработаны.
 
    Фотосъемкой производственного участка и списком сотрудников ООО «Камчат-рыба» 2014 года.
 
    Протоколом № 15/2014/4/5 от 26.06.2014 года, заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Камчатскому крае которым наложен временный запрет с 14 часов 26 июня 2014 года на деятельность производственного участка - рыбоперерабатывающий завод включающий в себя рыбоперерабатывающих цех с вспомогательными помещениями (мастерская, компрессорная) и прилегающей территорией, контейнеры для хранения мороженной рыбопродукции, дизельная, складской контейнер, с установленным на него балком (используется для проживания работников (женщин)), расположенного по адресу:<адрес>. Копия протокола вручена генеральному директору ООО «Камчат-рыба» Михайленко К.Н. 26.06.2014 года.
 
    ООО «Камчат-рыба» является юридическим лицом, основным видом деятельности является переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов, что подтверждается копиями выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, Устава ООО «Камчат-рыба».
 
    Генеральным директором ООО «Камчат-рыба» является Михайленко К.Н., что подтверждается копией приказа от 17.03.2011 года.
 
    Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что виновность ООО «Камчат-рыба» в совершении административного правонарушения доказана полностью и его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, в целях избежание неблагоприятных последствий, возможных в случае не устранения выявленных нарушений требований законодательства о труде и об охране труда, представляющих собой непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников ООО «Камчат-рыба», а также считая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым и соразмерным содеянному определить наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.
 
    Как видно из представленных материалов угроза жизни и здоровью людей вследствие нарушения требований охраны труда возникла при эксплуатации производственного участка - рыбоперерабатывающего завода включающего в себя рыбоперерабатывающий цех с вспомогательными помещениями (мастерская, компрессорная) и прилегающую территорию, контейнеры для хранения мороженной рыбопродукции, дизельную, складской контейнер, с установленным на него балком, расположенного по адресу:<адрес> и принадлежащего ООО «Камчат-рыба».
 
    При таких обстоятельствах исполнение назначенного наказания должно заключаться во временном запрете деятельности, связанной с эксплуатацией данного производственного участка, за исключением нахождения в них людей для устранения нарушений требований по охране труда.
 
    Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Камчат-рыба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 80 суток.
 
    Для обеспечения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, разъяснить, что исполнение назначенного наказания заключается во временном запрете, на срок приостановления деятельности, эксплуатации помещений и оборудования производственного участка - рыбоперерабатывающего завода включающего в себя рыбоперерабатывающий цех с вспомогательными помещениями (мастерская, компрессорная) и прилегающую территорию, контейнеров для хранения мороженной рыбопродукции, дизельной, складского контейнера, с установленным на него балком, расположенных по адресу:<адрес>, ООО «Камчат-рыба», за исключением нахождения в них людей для устранения нарушений требований по охране труда.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов 26 июня 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                                                                                                            К.В. Матвеев