Дата принятия: 01 июля 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-245/2014
Дело № 5-245/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 июля 2014 г. г. Нижние Серги
Мировой судья судебного участка № 1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области Вахновская Н.Б<ФИО1>,
с участием старшего помощника прокурора Соломатова В.Н.,
рассмотрев административное дело в отношении должностного лица
МОРОЗОВА ВЛАДИМИРА СЕРГЕЕВИЧА, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> р.п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего в <АДРЕС> области <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности привлекавшегося за аналогичные правонарушения 16.05.2013 г. и 26.12.2013 г.,
привлекаемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Прокурором Нижнесергинского района вынесено постановление от 14.05.2014 г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении за неисполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в отношении Морозова В.С. - главы муниципального образования р.п. Атиг Нижнесергинского района. Прокурором Нижнесергинского района и Свердловской области при проведении проверки соблюдения требований федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе соблюдения законности при проведении организациями ЖКХрасчетов за потребленные коммунальные, топливно-энергетические ресурсы в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> р.п. <АДРЕС> Морозова В.С. направлено требование о предоставлении в срок до 04.04.2014 г. информации по вопросам, которые входят в предмет проверки. На основании представленной информации администрацией муниципального образования р.п. Атиг от 04.04.2014 г. № 01-18-546, следовало, что здание, используемое для размещения органов местного самоуправления муниципального образования р.п. Атиг обеспечено только прибором учета электрической энергии, прибор учета тепловой энергии отсутствует; степень обеспеченности многоквартирных домов приборами учета составляет на холодное водоснабжение - 8 %, электрической энергии - 0%; имеется большая сумма кредиторской задолженности ООО «Тепло-водоснабжение п. Атиг» за потребленные топливно-энергетические ресурсы на 01.04.2014 г. В связи с чем, главе образования Морозову В.С. вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в месячный срок, в том числе оно должно быть рассмотрено с участием представителя прокуратуры Нижнесергинского района, извещенным заблаговременно о дате и месте рассмотрения; принятии исчерпывающих мер к устранению допущенных нарушений федерального законодательства и рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. 07.05.2014 г. представлено ответ на представление о том, что представление не может быть исполнено в виду отсутствия указаний на конкретные сведения о допущенных нарушениях законодательства. Таким образом, представление не было исполнено в установленный срок. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Таким образом, в действиях<ОБЕЗЛИЧЕНО> рабочий посёлок <АДРЕС> Морозова В.М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Соломатов В.Н. просит привлечь Морозова В.С. за невыполнение требования прокурора о выполнении представления об устранении нарушений федерального законодательства от 14.04.2014 г. № 01-124в-2014. В соответствии с законом «О прокуратуре в Российской Федерации» требования прокурора подлежат безусловному исполнению. Данное представление получено, о чем свидетельствует ответ главы поселка Морозова В.С. от 30.04.2014 г. № 01-18-405, поступивший в прокуратуру 07.05.2014 г. Ответ не содержит сведений об исполнении представления. Согласно ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. В суд Морозов В.С. не явился, извещался надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление в получении судебной повестки 20.06.2014 г. (л.д. 42). Таким образом, суд считает возможным рассмотрение дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности Морозова В.С. Суд, исследовав материалы дела, считает, что факт совершения должностным лицом Морозовым В.С, правонарушения нашел свое подтверждение по следующим основаниям. Прокурором Нижнесергинского района и Свердловской области было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 01-124в-2014 от 14.04.2014 г. из которого следует, что проведенной проверкой соблюдения требований федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе соблюдения законности при проведении организациями ЖКХ расчетов за потребленные коммунальные, топливно-энергетические ресурсы выявлены нарушения ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которой установлены полномочия органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО2> не осуществлялся контроль должным образом за ситуацией, связанной с погашением задолженности за топливно-энергетические ресурсы, установлением приборов учета тепловой энергии в здании, используемом для размещения органов местного самоуправления муниципального образования, а так же холодного водоснабжения и электрической энергии в многоквартирных домах населенного пункта пос. Атиг (л.д. 29-31). В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрении. В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Судом установлено, что представление прокурора было получено, ответственным за его исполнение являлся глава муниципального образования рабочий поселок Атиг Морозов В.С. 07.05.2014 г. главой муниципального образования рабочий поселок Атиг Морозовым В.С. направлен ответ № 01-18-405 от 30.04.2014 г. из которого следует, что представление не содержит никаких конкретных сведений о «допущенных» администрацией поселения «нарушениях федерального законодательства», а потому не может быть исполнено (л.д. 32). Между тем, ст. 14 ч. 1 п. 4 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно ст. 70 вышеуказанного закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральным законом. В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности…» к полномочиям органов местного самоуправления относятся: координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями. При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> р.п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области Морозова В.С. имеется состав административного нарушения, невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. При назначении наказания в качестве отягчающих обстоятельств, суд учитывает, что Морозов В.С. по данной статье к административной ответственности ранее привлекался дважды за последний год, должных выводов для себя не сделал. Смягчающих наказание обстоятельств судом не установлено. На основании изложенного руководствуясь, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
МОРОЗОВУ ВЛАДИМИРУ СЕРГЕЕВИЧУ за совершение правонарушения, предусмотренного по ст. 17.7 КоАП РФ назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2700 (две тысячи семьсот) рублей в доход государства. Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Получатель УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области), ИНН 6658033077, ОКАТО 65401000000, КПП 665801001, р/сч 40101810500000010010, БИК 046577001, КБК 415 116 900 100 16 000 140, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу согласно ст. 32.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ разъяснить правонарушителю, что он имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, наказание за которое предусмотрено удвоение ранее назначенного штрафа, но не менее 1000 рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Нижнесергинский районный суд Свердловскойобласти.
Мировой судья Вахновская Н.Б.
