Дата принятия: 01 июля 2014г.
4а -430\2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 1 июля 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя Щербакова М.В. – Гусевой И.О. на постановление мирового судьи судебного участка №32 Октябрьского судебного района г. Самары от 29.04.2014 г. и решение Октябрьского районного суда г. Самары от 27.05.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №32 Октябрьского судебного района г. Самары от 29.04.2014 г. руководитель управления по работе с обращениями и межведомственному взаимодействию организационного департамента министерства имущественных отношений Самарской области Щербаков М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за нарушение порядка предоставления государственной услуги «Выдача квалификационных аттестатов кадастровых инженеров», установленной Административным регламентом №975 от 10.04.2012 г.
Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 27.05.2014 г. постановление мирового судьи от 29.04.2014 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Гусева И.О. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях Щербакова М.В. нарушения срока выдачи квалификационных аттестатов кадастровых инженеров и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами РФ, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственной услугой, предоставляемой исполнительным органом государственной власти субъекта РФ при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ, является деятельность по реализации функций соответственно исполнительного органа государственной власти субъекта РФ при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
Перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 07.09.2011 г. №447.
Согласно п.13.2 Перечня государственных услуг, Министерством имущественных отношений <адрес> предоставляется государственная услуга «Выдача квалификационных аттестатов кадастровых инженеров».
В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Порядок предоставления министерством государственной услуги «Выдача квалификационных аттестатов кадастровых инженеров» утвержден приказом Министерства экономического развития РФ от 03.03.2010 № 83 «Об установлении формы квалификационного аттестата кадастрового инженера и порядка выдачи квалификационных аттестатов кадастровых инженеров».
Пунктом 12 Порядка выдачи квалификационных аттестатов кадастровых инженеров установлено, что аттестат выдается лицу, сдавшему квалификационный экзамен, либо его представителю в срок не более чем 5 рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена.
Согласно п. 2.4.1 Административного регламента министерства имущественных отношений Самарской области по оказанию государственной услуги «Выдача квалификационных аттестатов кадастровых инженеров», утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 10.04.2012 г. № 975, срок предоставления государственной услуги для выдачи квалификационных аттестатов составляет не более 5 рабочих дней со дня сдачи претендентом квалификационного экзамена, если иные сроки не предусмотрены действующим законодательством.
Материалами дела установлено, что гражданам ФИО1, ФИО2 и ФИО3, сдавшими квалификационный экзамен 14.02.2014 г., квалификационные аттестаты кадастровых инженеров выданы 26.02.2014 г.
Факт совершения Щербаковым М.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г; рапортом старшего помощника прокурора отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Самарской области ФИО4; распоряжением Министра имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 213-к, согласно которому Щербаков М.В. назначен на должность руководителя <данные изъяты>; должностным регламентом государственного гражданского служащего Самарской области, согласно которому к должностным обязанностям руководителя <данные изъяты> министерства имущественных отношений Самарской области относится организация оказания государственной услуги «Выдача квалификационных аттестатов кадастровых инженеров» в соответствии с административным регламентом; заявлениями ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера; копиями квалификационных аттестатов; копией книги учета выдачи аттестатов, в которой указаны даты выдачи квалификационных аттестатов, - получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ч.2,3 ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы представителя Щербакова М.В. о том, что срок выдачи квалификационных аттестатов кадастровых инженеров не был нарушен, мировым судьей и судьей районного суда проверялись и были опровергнуты как несостоятельные.
Письмо Минэкономразвития РФ от 17.01.2011 г. № 306-ИМ/Д23, в котором помимо разъяснения о дате выдачи квалификационного аттестата также указана дальнейшая судьба не врученных в 5-дневный срок аттестатов, не свидетельствует об отсутствии в действиях Щербакова В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.5.63 КоАП РФ.
Отсутствие нормативного регулирования вопроса о выдаче квалификационных аттестатов не может ущемлять права заявителей на получение квалификационных аттестатов кадастровых инженеров в установленный срок.
Вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности Щербакова М.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
При рассмотрении административного дела по жалобе на постановление мирового судьи, судья Октябрьского районного суда г. Самары проверил дело в полном объеме. В решении судьи от 27.05.2014 г. приведены мотивы, по которым судья пришел к обоснованному выводу о законности привлечения Щербакова В.М. к административной ответственности по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ.
Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства не допущено. Оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №32 Октябрьского судебного района г. Самары от 29.04.2014 г. и решение Октябрьского районного суда г. Самары от 27.05.2014 г. оставить без изменения, жалобу представителя Щербакова М.В. – Гусевой И.О. без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов
