Дата принятия: 01 июля 2014г.
Дело № 5-56/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. Антропово «01» июля 2014 года
Костромской области
Судья Галичского районного суда Костромской области Копалыгина В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУП «Теплоэнерго», расположенного по адресу <адрес>А по ст. 6.5. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - МУП «Теплоэнерго», отвечающее за качество питьевой воды, подаваемой населению, допустило нарушение требований статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований п.3.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждённых Постановлением главного государственного санитарного врача РФ №24 от 26.09.2001г., а именно при проверке заявления С. о предоставлении некачественной питьевой воды по месту жительства: <адрес>, выявлено несоответствие питьевой воды во внутренней водопроводной сети по содержанию 1,36 мг/л, тогда как гигиенический норматив составляет не более 0,3мг/л, по мутности 3,12 мг/л, тогда как гигиенический норматив составляет 1,5 мг/л.
В судебном заседании представитель МУП «Теплоэнерго» по доверенности Алексеева Н.Б. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что заключение эксперта, которое явилось основным доказательством по делу, добыто с нарушением норм действующего административного законодательства, в силу чего является недопустимым доказательством по делу, что является основанием для прекращения дела об административном правонарушении в отношении МУП «Теплоэнерго» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ. В частности, она указала, что в соответствии с определением о назначении экспертизы от 21 мая 2014 года в качестве эксперта указана Комарова Н.А., которая предупреждена об административной ответственности по ст.17.9. КоАП РФ, однако в заключении эксперта №108 от 28 мая 2014 года экспертом установлен Воробьев В.В., а подписано оно Комаровой Н.А. Лабораторные исследования проведены лицами, не предупреждёнными об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Взятые пробы воды не были индивидуализированы. Так, в протоколе микробиологических и санитарно-гигиенических исследований коды образцов не совпадают.
Кроме того, она указала, что, по её мнению, юридическим лицом МУП «Теплоэнерго» принимаются меры по улучшению качества питьевой воды, подаваемой населению, в частности, построена обезжелезивающая станция, осуществляется замена водопроводных сетей со строительством новых водонапорных башен, в том числе на <адрес>, то есть принимаются все меры для устранения требований санитарного законодательства в части обеспечения качества питьевой воды.
Представители Территориального Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Галичском районе Становилова Л.Н. и Миронова Е.П. указали, что при проверке заявления С. о некачественной питьевой воды по месту его жительства: <адрес> выявлен факт подачи МУП «Теплоэнерго» некачественной воды по микробиологическим и санитарно-гигиеническим показателям. По мнению представителей, при проведении исследований и производстве экспертизы нарушений требований законодательства не допущено. При отборе проб 21.05.2014г. присутствовал представитель МУП «Теплоэнерго» - Смирнов Р.К. и двое понятых. Пробы отобраны в стеклянные бутылки, а коды указаны лаборантами в соответствии с результатами исследований. Эксперт Комарова Н.А., проводившая экспертизу предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. По их мнению, оснований для признания заключения эксперта недопустимым доказательством не имеется, в связи с чем просили суд признать МУП «Теплоэнерго» виновным по ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией указанной статьи. Кроме того, Становилова Л.Н. и Миронова Е.П. указали, что несоответствие воды, подаваемой населению <адрес>, по наличию в ней железа и мутности, наблюдается уже в течение длительного времени, однако со стороны МУП «Теплоэнерго» надлежащих мер к устранению указанного нарушения закона не принято.
Выслушав представителя МУП «Теплоэнерго» по доверенности Алексееву Н.Б., представителей территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе Становилову Л.Н. и Миронову Е.П., изучив материалы дела, суд находит виновность МУП «Теплоэнерго» установленной.
Об этом свидетельствуют представленные в суд доказательства: определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2014г. (л.д.3), протокол об административном правонарушении от 06.06.2014г. (л.д.4-5), экспертным заключением №108 от 28.05.2014г. (л.д.10-11), протоколом лабораторных исследований №598 от 26.05.2014г. (л.д.12-14), заявлением С. (л.д.18), протоколом взятия проб и образцов от 21.05.2014г.
Действия МУП «Теплоэнерго» правильно квалифицированы по ст. 6.5. КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Суд не принимает доводы представителя МУП «Теплоэнерго» по доверенности Алексеевой Н.Б. о нарушениях требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ при проведении экспертизы, в частности не предупреждении эксперта Воробьева В.В. об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, поскольку как следует из протокола лабораторных исследований и заключения эксперта экспертиза проведена Комаровой Н.А., которая в установленном порядке предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Воробьев В.В. является главным врачом филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Буйском районе» и утверждал указанное заключение эксперта. Как следует из протокола взятия проб и образцов воды он составлен в присутствии представителя МУП «Теплоэнерго» Смирнова Р.К., двух понятых, специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе Становиловой Л.Н.
Заключение эксперта №108 от 28.05.2014г. и протокол лабораторных исследований от 26.05.2014г., протокол отбора образцов соответствуют требованиям ст.26.4, 26.5, 27.10 КоАП РФ и признаются судом допустимыми доказательствами по делу, подтверждающими виновность МУП «Теплоэнерго» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
Доводы представителя МУП «Теплоэнерго» Алексеевой Н.Б. о том, что образцы проб, взятые из разводящей водопроводной сети не индивидуализированы, а коды, отражённые в протоколе лабораторных исследований не соответствуют отобранным образцам в судебном заседании подтверждения не нашли. Представители Роспотребнадзора Становилова Л.Н. и Миронова Е.П. в судебном заседании показали, что в протоколе лабораторных исследований специалистами, их проводившими указаны коды по результатам исследования. Становилова Л.Н. указала, что при отборе образцы были взяты в присутствии двух понятых в две стеклянные ёмкости, которые были переданы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Буйском районе».
Суд признаёт технической ошибкой указание на дату составления протокола об административном правонарушении - 06 мая 2014 года, так как следует из материалов дела об административном правонарушении фактически протокол был составлен после проведения экспертизы - 06 июня 2014 года.
Доводы представителя МУП «Теплоэнерго» Алексеевой Н.Б. о том, что МУП «Теплоэнерго» приняты все меры для улучшения качества питьевой воды на территории п. Антропово, в том числе на ул. Западной в судебном заседании ничем не подтверждены.
При назначении наказания суд учитывает, что от качества питьевой воды, подаваемой населению, зависят жизнь и здоровье граждан.
При назначении административного наказания смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено, однако суд считает, что наказание МУП «Теплоэнерго» должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст.6.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - МУП «Теплоэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа размером 20 000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам:
расчётный счёт №40101810700000010006 в отделении г. Кострома Получатель платежа УФК по Костромской области (Управление Роспотребнадзора по Костромской области), ИНН 4401050824 БИК 043469001 ОКТМО 34708000 КБК 141 1 1628000 01 6000 140 КПП 440101001
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п.Антропово) в течение 10 суток.
Судья: В.С. Копалыгина
