Дата принятия: 01 июля 2014г.
< > Дело № 5-600/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Череповец 01 июля 2014 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Горев А.А.,
при секретаре Разиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Рагимовой М. М. < >, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки < >, фактически проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
Рагимова М.М.-кызы, будучи гражданской < >, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут Рагимова М.М.-< >, проживая в квартире № дома <адрес>, не выехала за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания в Российской Федерации, который закончился 27 сентября 2010 года, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».
В судебном заседании Рагимова М.М.-< > вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признала полностью, пояснила, что не работает, на территории <адрес> проживает с < >, которым гражданство Российской Федерации не оформляла, иных родственников на территории <адрес> у нее не имеется, в связи с чем < >. Пределы Российской Федерации не покидала с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ границу Российской Федерации не пересекала. Не покадила пределы Российской Федерации из-за отсутствия денег.
Специалист-эксперт отделения паспортной работы и регистрационного учета населения Межрайонного отдела УФМС России по Вологодской области в <адрес> Т. просил признать Рагимову М.М.-< > виновной в совершении правонарушения и назначить последней наказание в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Выслушав Рагимову М.М.-< > лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Рагимовой М.М.-< > в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о совершенном Рагимовой М.М.< > административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ < >); копией паспорта Республики < > на имя Рагимовой М.М.< > справкой Центральной базы данных иностранных граждан УФМС России по Вологодской области < > и иными доказательствам в своей совокупности.
В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган ФМС России, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что Рагимова М.М.-кызы, являясь гражданкой Республики < > и не имея документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации.
Исходя из указанного, судья соглашается с квалификацией действий Рагимовой М.М.-< >, данной административным органом, и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть в уклонении иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное Рагимовой М.М.-< > нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Судья признает обстоятельствами, смягчающими ответственность Рагимовой М.М.-< >, признание ею своей вины и < >.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Рагимовой М.М.-< >, судьей не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного Рагимовой М.М.-< > административного правонарушения, ее личность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и личности Рагимовой М.М.-< >, судья считает возможным назначить Рагимовой М.М.-< > наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания, судья учитывает следующее.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение иностранного гражданина, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Вмешательство соответствует закону, а именно, ст. 18.8 КоАП РФ, оно преследует законные цели – экономическое благосостояние страны и предотвращение беспорядков и преступлений.
Как установлено судьей, Рагимова М.М.-< > должна была выехать из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, однако этого не сделала, как и не предприняла мер к выезду вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда была установлена сотрудниками УФМС России по Вологодской области за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Наличие у Рагимовой М.М.-< >, не имеющих гражданства Российской Федерации, не может являться основанием к неприменению в отношении иностранного гражданина Рагимовой М.М.-< > дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Данное обстоятельство не устраняет и не влияет на факт нарушения Рагимовой М.М.-< > миграционного законодательства Российской Федерации.
Протяженность периода нарушения миграционного законодательства указывает на безразличное отношение Рагимовой М.М.< > к своему бездействию и прямой умысел на совершение вмененного ей административного правонарушения.
Таким образом, назначение Рагимовой М.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации вызвано необходимостью, подтверждается собранными данными о необходимости применения к ней указанной меры ответственности, отвечает целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначение Рагимовой М.М.-< > дополнительного наказания в виде административного выдворения.
Учитывая, что у Рагимовой М.М.-< >, иных родственников на территории <адрес> у нее не имеется, судья считает возможным применение к Рагимовой М.М.-< > административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Рагимову М. М. < > признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
< >
< >
Судья А.А. Горев
Разъяснить Рагимовой М.М.< >, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ она обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Расчетный счет № 4010 18107 000000 10002
ИНН 3525158240
КПП 352501001
КБК 192 116 40000 0160 20140
БИК 041909001
ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда
Код ОКТМО г. Череповца 19730000.
(протокол об административном правонарушении МС № от ДД.ММ.ГГГГ, номер дела №)
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.
Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда Вологодской области (г. Череповец, ул. Труда, 37 каб. 11).
