Дата принятия: 01 июля 2013г.
Дело № №/2013г.
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Гурьевск «01» июля 2013года.
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Метелица Е.В.,
с участием:
начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске и Гурьевском районе - Сыстерова В.В.,
представителя юридического лица Администрации Урского сельского поселения Лучшева А.В., действующего на основании Устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации Урского сельского поселения,
У С Т А Н О В И Л:
В 12 часов 30 мин. 17.06.2013 г. при проведении ведущим специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске и Гурьевском районе Салагаевой И.В. административного расследования в отношении юридического лица Администрации Урского сельского поселения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, п. Урск, ул. Стахановская,50 были выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации:
- из информации МБУЗ «Центральная районная больница» Гурьевского муниципального района усматривается, что в ЛПО МБУЗ «Центральная районная больница» Гурьевского муниципального района (амбулатория п. Урск) обратилась БТЮ по поводу присасывания клеща после, посещения территории кладбища п. Урск, 14.05.2013, что в дальнейшем подтвердилось протоколом допроса от 17.06.2013г. Таким образом, при посещении места захоронения в памятные даты - «Родительский день» население Урского сельского поселения подверглось риску инфицирования клещевым вирусным энцефалитом, клещевым иксодовым боррелиозом, что является нарушением ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п. 1.1., ст.9 п. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21.11.2011, так как нарушены гарантии населения Урского сельского поселения в сфере охраны здоровья;
- несмотря на то, что в срок до 15.05.2012г., Решением Гурьевского городского суда (дело № 2643/2011г.), Администрация Урского сельского поселения была обязана устранить нарушения санитарного законодательства, а именно провести непосредственную акарицидную (противоклещевую) обработку территорий кладбищ Урского сельского поселения (кладбище п. Урск, кладбище д. Подкопённая, кладбище д. Маслиха, кладбище с. Дмитриевка, кладбище п. Тайгинский леспромхоз) акарицидная обработка кладбищ не в 2012 году, ни в 2013 году не проводилась (информация Главы Урского сельского поселения №63 от 17.06.2013);
- в нарушение требований СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п. 8.5.1 территория кладбищ Урского сельского поселения не благоустроена: на территории кладбищ не скошена трава, имеются неубранные кучи сухой листвы, валежника, сухостой, соответственно имеются благоприятные условия для жизнедеятельности клещей;
- в нарушение требований СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п.п.10.4.1, 10.4.2 качественная расчистка и благоустройство территорий кладбищ Урского сельского поселения в 2013 году не была проведена, акарицидные (противоклещевые) обработки территорий кладбищ Урского сельского поселения в 2013 году не проводились;
- 11.03.2013 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе было направлено письмо в адрес Главы Урского сельского поселения о необходимости проведения расчистки территории кладбища и проведения акарицидной (противоклещевой) обработки территории кладбища перед массовым посещением населением «Родительского дня», т.е. в срок до 14.05.2013года. Несмотря на это, противоклещевая обработка территории кладбища проведена не была;
- в нарушение ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года Администрация Урского сельского поселения, в лице Главы Администрации Урского сельского поселения не в полном объеме проводила предусмотренные санитарными правилами и санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- в нарушение требований СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п. 10.1 муниципальным образованием Урское сельское поселение не проводились мероприятия по профилактике клещевого вирусного энцефалита.
Таким образом, Администрация Урского сельского поселения своим бездействием, выразившимся в не организации и не проведении качественной расчистки и благоустройстве территорий кладбищ Урского сельского поселения, а также не проведении акарицидной (противоклещевой) обработки территорий кладбищ нарушило требования ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 ст.11, ст,29, СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п.1.1., п.8.5.1., п.10.1, п.10.4.1., п.10.4.2, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий
В судебном заседании представитель юридического лица Администрации Урского сельского поселения Лучшев А.В. пояснил, что он согласен с протоколом, составленным в отношении администрации Урского сельского поселения. Однако провести противоклещевую обработку кладбищ не смогли из-за отсутствия финансирования со стороны администрации Гурьевского муниципального района, своих средств на проведение обработки нет.
В судебном заседании начальник Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске и Гурьевском районе Сыстеров В.В. подтвердил доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Урского сельского поселения.
Вина в совершении административного правонарушения юридическим лицом Администрацией Урского сельского поселения подтверждается материалами дела:
- журналом регистрации лиц, обратившихся по поводу присасывания клещей в амбулаторию п. Урск (л.д.15-16),
- протоколом осмотра территории по административному делу № 26-АД (л.д. 27-30);
- протоколом допроса свидетеля БТЮ, из которого видно, что 15.05.2013 г. после посещении кладбища п. Урск она обнаружила у себя на спине в области левой лопатки присосавшегося клеща. 16.05.2013 г. она обратилась в амбулаторию п. Урск за медицинской помощью (л.д.31-33);
- актом энтомологического обследования объекта от 17.06.2013 г., из которого видно, что обработка территорий кладбищ не проводилась;
- заключением эксперта № 26АД/2013 г. от 17.06.2013 г., из которого следует, что территории кладбищ Урского сельского поселения (п. Урск, д. Маслиха, с. Дмитриевка, п. Тайгинский леспромхоз, д. Подкопенная) не соответствуют требованиям СП 3.1.3.2352-08 Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п.10.4.2, п.8.5.1;
- протоколом № 139 от 20.06.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленного ведущим специалистом ТО УФС Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Гурьевске и Гурьевском районе.
Согласно СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п. 2.3.11 к средствам неспецифической профилактики относятся про ведение расчистки и благоустройства территорий, акарицидных и дератизационных обработок лесопарковых зон, кладбищ.
Согласно требованиям ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. глава 3, ст. 14, п. 22, содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с Уставом муниципального образования Урское сельское поселение, утвержденного в соответствии с требованиями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., вопросы содержания мест захоронения (кладбища) относятся к вопросам местного значения Урского сельского поселения (ст.4, п.23 Устава муниципального образования Урское сельское поселение).
Суд, выслушав начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Гурьевском районе Сыстерова В.В., представителя юридического лица Лучшева А.В., изучив письменные материалы дела, считает установленными и доказанными обстоятельства нарушения Администрацией Урского сельского поселения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в протоколе об административном правонарушении № 139 от 20.06.2013г.
Суд полагает, что данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии со ст.6.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания, как смягчающее административную ответственность обстоятельство суд учитывает, что ранее по данной статье юридическое лицо Администрация Урского сельского поселения к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признало, поэтому суд полагает возможным определить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить юридическому лицу Администрации Урского сельского поселения, юридический адрес: Кемеровская область, Гурьевский район, п. Урск, ул. Стахановская,50 (ИНН 4204006449 ОГРН 1054204012488 дата регистрации 23.03.2011 г.), административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате по реквизитам (УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово ИНН 4205081760 №счета 40101810400000010007 ОКАТО 32413000000 БИК 043207001 КБК 14111628000016000140 КПП 420501001).
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья /подпись/ Е.В.Метелица
Копия верна.
Судья: Е.В. Метелица.
