Постановление от 01 июля 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Черногорск 01 июля 2013 года
 
    Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе
 
    председательствующего судьи Ионкина К.В.,
 
    при секретаре Чачиной Н.Н.,
 
    с участием представителя юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Стоматологическая поликлиника города Черногорска» – главного врача Загайновой М.В.,
 
    а также представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ Старинец О.А., действующей на основании доверенности № ***,
 
    рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Стоматологическая поликлиника города Черногорска», свидетельство о регистрации № ***, ИНН ***, юридический адрес и место нахождения: ***,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 05 июня 2013 года, заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия Устинова Л.А. составила в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Стоматологическая поликлиника города Черногорска» протокол № *** об административном правонарушении. По мнению лица составившего протокол, юридическое лицо ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска» нарушило требования санитарных правил и норм, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Согласно указанного протокола об административном правонарушении, ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска», расположенная по адресу: г.Черногорск, ул. Чайковского, 9, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а также действующие государственные санитарные правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года № 58, зарегистрировано в Минюсте РФ 09 августа 2010 года № 18094), раздел I - нарушение общих требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, а именно:
 
    п. 6.4 - лечебно-профилактическая организация, осуществляя медицинскую деятельность, не оборудовало помещения центрального стерилизационного отделения системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.
 
    Из определения о передаче дела об административном правонарушении, вынесенного Руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия Козловым А.В. от 10 июня 2013 года следует, что дело передается в Черногорский городской суд для рассмотрения вопроса о назначении ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    В ходе судебного разбирательства дела главный врач ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска» Загайнова М.В. пояснила, что с нарушениями санитарных правил и норм согласна, вместе с тем, просит учесть, что с *** года центральное стерилизационное отделение не работает, весь медицинский инструмент стерилизуется в ГБУЗ РХ «Городская больница № 2 г.Черногорска», с которым заключен соответствующий договор, в помещении центрального стерилизационного отделения в настоящее время планируется проводить ремонт и устранять выявленные нарушения.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по РХ Старинец О.А., действующая на основании доверенности № *** от ***, в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения санитарных норм и правил в ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска» создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей. Выявленные нарушения являются нарушением статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». Полагает, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Стоматологическая поликлиника города Черногорска» при эксплуатации помещений централизованного стерилизационного отделения и осуществлении медицинской деятельности имело возможность к соблюдению установленных санитарных правил, но не приняло всех необходимых мер, в связи с чем считает целесообразным применить такую меры административного наказания как административное приостановление деятельности, поскольку с *** года центральное стерилизационное отделение не работает, весь медицинский инструмент стерилизуется в ГБУЗ РХ «Городская больница № 2 г.Черногорска». Полагает, что при таких обстоятельствах, наложение административного штрафа будет не целесообразным.
 
    Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.1379-03 с в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарно-эпидемиологической охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными болезнями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
 
    Пунктом 6.4 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» предусмотрено, что здания лечебно-профилактических организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.
 
    Вместе с тем, как следует из акта проверки № 775 от 05 июня 2013 года, помещение центрального стерилизационного отделения системой приточно-вытяжной вентиляции ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска» не оборудовано.
 
    Оценивая имеющиеся в деле материалы, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в действиях юридического лица - ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска», что подтверждается следующими доказательствами:
 
    Протоколом об административном правонарушении № 000680 от 05 июня 2013 года, в котором указаны дата, время, место его составления, основания, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности. Указанный протокол составлен в соответствии со ст.23.3, ст.28.3 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом.
 
    Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от *** № ***, которым поручено проведение проверки в отношении ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска» в связи с поступившим заявлением гражданина от *** года, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Срок проведения проверки установлен с *** года. С указанным распоряжением ознакомлена главный врач Загайнова М.В.
 
    Актом проверки № *** от ***, из которого следует, что с *** года Управлением Роспотребнадзора в присутствии главного врача Загайновой М.В., проведена внеплановая выездная проверка на основании обращения гражданина от ***, в ходе которой выявлены нарушения санитарных правил, по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № *** от *** года. С актом по результатам проверки главный врач Загайнова М.В. ознакомлена.
 
    Объяснением главного врача Загайновой М.В. от *** года, в котором она, как руководитель виновного юридического лица, согласилась с выявленными нарушениями.
 
    Кроме того, вина ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией устава ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска», копией приказа о назначении главным врачом ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска» Загайновой М.В., копией её должностной инструкции, копией программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, копией лицензии на осуществление медицинской деятельности, копией санитарно-эпидемиологического заключения, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    *** года Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска» по нарушениям, отраженным в акте, вынесено предписание с указанием сроков, в которые должны быть выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений.
 
    В подтверждение доводов о принятии мер по устранению нарушений санитарных правил и норм ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска» представлена копия договора на автоклавирование биксов.
 
    Все доказательства получены в соответствии с КоАП РФ, нарушений при составлении протокола судом не установлено.
 
    Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска» в совершении административного правонарушения доказана.
 
    Таким образом, ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска» совершено правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд учитывает, что на сегодняшний день юридическим лицом- ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска» принимаются меры к устранению выявленных нарушений санитарных правил и норм.
 
    При решении вопроса о виде и мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие наказание - принятие мер для устранения выявленных нарушений, совершение административного правонарушения впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Поскольку выявленные нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации центрального стерилизационного отделения представляют угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности центрального стерилизационного отделения ГБУЗ РХ «Стоматологическая поликлиника г.Черногорска».
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.29.9, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Стоматологическая поликлиника города Черногорска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток путем запрещения использования помещения центрального стерилизационного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Стоматологическая поликлиника города Черногорска», расположенной по адресу: ***, кроме проведения работ по устранению выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации здания.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут 07 июня 2013 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Председательствующий К.В. Ионкин