Дата принятия: 01 июля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Калачинск 01 июля 2013 года
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П.,
при секретаре Калабиной М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 К РФ об АП, в отношении юридического лица – МБОУ ДОД «Куликовская детская школа искусств» Калачинского района Омской области, расположенного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности ранее не предоставлено, суд
У С Т А Н О В И Л:
Главным специалистом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области Шевченко С.Б. 31.05.2013 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 К РФ об АП, в отношении юридического лица – МБОУ ДОД «Куликовская детская школа искусств».
Согласно данного протокола, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 30.05.2013 года в 16.00 часов, в ходе проверки установлено, что МБОУ ДОД «Куликовская детская школа искусств» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), поскольку: данное учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии серии А №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приложением к лицензии, Учреждение имеет право реализовывать программы дополнительного образования художественно-эстетической направленности. Однако обучение по предмету «Вокал», в данном учреждении осуществляется исполняющим обязанности директора – Хайретдиновым А.В., действующим на основании приказа Комитета по культуре и искусству администрации Калачинского муниципального района Омской области от 14.01.2013 года № 4-к, но не имеющим профессионального образования, что не соответствует требованиям к квалификации по должности «Преподаватель», установленным ЕКС, и является нарушением лицензионного требования и условия, предусмотренного п.п. «г», п. 5 Положения о лицензировании, и образует в совокупности правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 К РФ об АП.
Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица МБОУ ДОД «Куликовская детская школа искусств» Калачинского района Омской области Хайретдинов А.В., в судебном заседании наличие факта административного правонарушения, указанного в протоколе не оспаривал, напротив признал, суду пояснил, что действительно МБОУ ДОД «Куликовская детская школа искусств» Калачинского района Омской области в настоящее время является самостоятельным юридическим лицом, наделенным правами в части осуществления преподавательской деятельности, имеет штатное расписание и тарификацию педагогических работников Учреждения. Он, будучи назначенным и.о. директора приказом Комитета по культуре и искусству администрации Калачинского муниципального района Омской области от 14.01.2013 года № 4-к, осуществляет и педагогическую деятельность по преподаванию предмета «Вокал». На момент проверки, специального образования с правом преподавания у него не имелось, он обучался в <данные изъяты> 26 июня 2013 года данное учебное заведение он окончил, получил диплом, согласно которого присвоена квалификация воспитатель детей дошкольного возраста по специальности дошкольное образование, что также не предоставляет право осуществлять преподавательскую деятельность в МБОУ ДОД «Куликовская детская школа искусств», исходя из возраста обучаемых детей. Он намерен продолжить свое обучение в государственном университете, по окончанию которого получит право преподавания.
Представитель отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав приложенные к нему материалы, суд находит вину юридического лица – МБОУ ДОД «Куликовская детская школа искусств» Калачинского района Омской области в совершении административного правонарушения, полностью доказанной.
Действия юридического лица следует квалифицировать по ч. 3 ст. 19.20 РФ об АП по признакам: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В частности судом установлено, что на 30.05.2013 года, МБОУ ДОД «Куликовская детская школа искусств» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения - лицензии серии А №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обучение по предмету «Вокал», в данном учреждении осуществлялось исполняющим обязанности директора – Хайретдиновым А.В., действующим на основании приказа Комитета по культуре и искусству администрации Калачинского муниципального района Омской области от 14.01.2013 года № 4-к, но не имеющим профессионального образования, что не соответствует требованиям к квалификации по должности «Преподаватель», установленным ЕКС, и является нарушением лицензионного требования и условия, предусмотренного п.п. «г», п. 5 Положения о лицензировании.
Свидетельством о внесении записей в ЕГРЮЛ (л.д.39), свидетельством о постановке на учет (л.д.40), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.42-50) подтверждается, что МБОУ ДОД «Куликовская детская школа искусств» является самостоятельным юридическим лицом.
Согласно п. 2.2 Устава МБОУ ДОД «Куликовская детская школа искусств» Калачинского района Омской области (л.д.25-30), предметом деятельности школы является обучение, воспитание, выявление и развитие творческих способностей учащихся.
В соответствии с лицензией серии А № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) и приложения к ней, (л.д.24), МБОУ ДОД «Куликовская детская школа искусств» Калачинского района Омской области имеет право реализовывать программы дополнительного образования художественно-эстетической направленности. При этом одним из контрольных нормативов является соответствие образовательного ценза педагогических работников данного учреждения, установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям.
Приказом № 4-к от 14.01.2013 года (л.д.32) Хайретдинов А.В. назначен исполняющим обязанности директора. Расписанием занятий преподавателя Хайретдинова А.В. (л.д.33-34), тарификацией педагогических работников (л.д.35-36) и штатным расписанием (л.д.37) подтверждается факт осуществления Хайретдиновым А.В. преподавательской деятельности по предмету «Вокал» в МБОУ ДОД «Куликовская детская школа искусств» Калачинского района Омской области.
В соответствии с актом проверки Министерства образования Омской области № 247/13 от 30.05.2013 года (л.д. 8-11), Хайретдинов А.В., действующий на основании приказа Комитета по культуре и искусству администрации Калачинского муниципального района Омской области от 14.01.2013 года № 4-к, осуществляет деятельность по должности и.о. директора, а также является преподавателем по вокалу, не имея профессионального образования, т.е. не соответствуя требованиям п.п. «г» п. 5 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановление Правительства РФ № 174 от 16.03.2011 г., а также разделу «Квалификационные характеристики должностей работников образования», Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Данная плановая проверка осуществлялась на основании распоряжения Министерства образования Омской области (л.д. 12-15).
В ходе судебного заседания Хайретдиновым А.В. предоставлен диплом (л.д.59-60), согласно которого решением Государственной аттестационной комиссии от 19.06.2013 года ему присвоена квалификация «Воспитатель детей дошкольного возраста», по специальности «дошкольное образование», что подтверждает отсутствие необходимого образования на момент проверки.
Согласно п.п. «г» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 761н от 26 августа 2010 г. был утвержден «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих», в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» которого, отражены требования к квалификации должности педагогических работников – преподаватель, согласно которых для данной должности являются необходимыми высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.
В соответствии с примечаниями к ч. 3 ст. 19.20 К РФ об АП, понятие грубого нарушения требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
П.п. «а» п. 6 Постановления Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», предусмотрено, что грубым нарушением лицензионных требований и условий являются нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Положения, что имело место в рассматриваемом судом случае.
Таким образом, кроме пояснений представителя юридического лица - Хайретдинова А.В., вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами административного дела, приведенными выше.
При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 К РФ об АП суд по делу не усматривает.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд, согласно ст. 4.2 К РФ об АП, признает совершение правонарушения впервые, фактическое раскаяние в его совершении.
С учетом изложенных обстоятельств, имущественного и финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 К РФ об АП, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо – МБОУ ДОД «Куликовская детская школа искусств» Калачинского района Омской области Калачинского муниципального района Омской области, основной государственный регистрационный номер 1025501596537, 25.12.2009 года за государственным регистрационным номером 2095515017860, свидетельство о государственной регистрации серии 55 № 003144495, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 К РФ об АП, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток, запретив на указанный период осуществление деятельности указанного юридического лица.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению с момента его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд в течении 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Е.П. Дементьев
