Дата принятия: 01 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Тольятти «01» августа 2014 года
Судья Центрального районного суда г. Тольятти Катасонов А.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «ФИО4», <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ :
В ходе проведенной прокурором <адрес> проверки соблюдения законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «<адрес>, установлено, что данным учреждением на основании лицензии: № ЛО-63-04-000085 от ДД.ММ.ГГГГ (хранение, отпуск, приобретение, использование) осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» - юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при наличии следующих документов:
сертификат специалиста, подтверждающий соответствующую профессиональную подготовку руководителя юридического лица или руководителя соответствующего подразделения юридического лица;
заключение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны;
выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом;
заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.
Согласно п.4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 892, не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, лица, не достигшие 18-летнего возраста, и лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные соответственно абзацами четвертым и пятым пункта 3 статьи 10 и абзацами вторым и третьим пункта 7 статьи 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».
В нарушение указанных требований закона работники ФИО10 осуществляли деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не имея допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, в том числе соответствующего заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Последние заключения органов наркоконтроля на работников, указанных в приказе главного врача ФИО12 по допуску к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, были выданы: ДД.ММ.ГГГГ - № 10/2803, ДД.ММ.ГГГГ года- 10/4387, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ - № 10/6983, ДД.ММ.ГГГГ - 10/2675, Муниципальному учреждению здравоохранения г.о. Тольятти «ФИО5 и имели ограниченный срок действия - до окончания срока действия лицензии на осуществление видов деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В 2013 году учреждение сменило наименование, ДД.ММ.ГГГГ была получена новая лицензия, и вышеуказанные заключения на допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами утратили силу.
На заместителя главного врача по медицинской части ФИО2, которая в соответствии с приказом является лицом, ответственным за назначение, выдачу и применение наркотических средств и психотропных веществ, соответствующие документы по допуску к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами не оформлялись.
В нарушение требований ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 644, неиспользованные остатки наркотических средств и психотропных веществ учитывались в журнале несоответствующей формы.
В нарушение требований Приложения № к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 644, в журналах регистрации операций, которые ведутся в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии ФИО9 не выводились остатки на 1-е число месяца и на конец месяца; в графе 4 «наименование, № и дата приходного документа» указывались Ф.И.О. лица, отпустившего наркотические средства и психотропные вещества, поскольку первичные документы не составлялись; в графе 10, которая должна называться «наименование, № и дата расходного документа», отсутствует слово «дата» и, соответственно, дата не указывалась.
Таким образом, в действиях ГБУЗ СО «ФИО8» содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, а именно нарушение правил хранения, учета, использования наркотических средств, психотропных веществ.
В судебном заседании представитель привлекаемого к ответственности лица по доверенности ФИО3 показал, что на момент проверки в больнице из 62 лиц, которые осуществляли работу с наркотическими средствами, допуск был оформлен на 24 лица, документы на остальных лиц находились в стадии оформления, поскольку это занимает длительное время. С ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за работу с наркотическими средствами является заместитель главного врача по медицинской части ФИО2 Документы по допуску ФИО6 к работе с наркотическими средствами также находятся в стадии оформления. Нарушения в части ведения журналов учета наркотических средств считает незначительными.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав участвующих лиц, суд считает вину ГБУЗ СО ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, доказанной.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд полагает, что у ГБУЗ СО ФИО13 имелась возможность для соблюдения требований законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах и объективные препятствия к невыполнению данных правовых норм отсутствовали. Несмотря на это необходимые и достаточные меры к соблюдению данных требований организацией предприняты не были. Ссылка на длительность оформления допуска по работе с наркотическими средствами не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее в данном случае вину.
Вина ГБУЗ СО ФИО14 подтверждается постановлением прокурора о возбуждении административного дела, объяснениями ФИО3, объяснениями ФИО2 об отсутствии у нее допуска к работе с наркотическими средствами, списками работников учреждения, имеющих допуск к работе с наркотическими средствами, копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность не установлено.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд, исходя из характера правонарушения и объекта посягательства, не усматривает.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «ФИО15 юридический адрес <адрес>, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья:
