Дата принятия: 01 августа 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
1 августа 2014 года г. Жигулёвск
Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Сычев А.В.
с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя Майской О. А., ее защитника Ковязина А.В., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Майской О.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Майская О.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя розничную торговлю в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, допустила нарушение ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившееся в том, что в результате деятельности предпринимателя образуются и накапливаются отходы 1,4, и 5 класса опасности, однако по вине индивидуального предпринимателя отчетность в области обращения с отходами в специально уполномоченные органы не представляется.
Индивидуальный предприниматель Майская О.А. не отрицала вину в содеянном, сообщила, что о требованиях в области обращения с отходами была проинформирована в конце прошлого года, в связи с чем направила в указанное время своего работника Ковязина А.В. на повышение квалификации по программе деятельность по обращению с отходами производства и потребления, работа с опасными отходами, которая им пройдена успешно. Со специализированной организацией в ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на паспортизацию отходов, паспорта были утверждены ДД.ММ.ГГГГ, то есть фактически имелись в наличии на момент проверки. Не отрицала, что в процессе ее деятельности образуются отходы указанных классов опасности, но в незначительном объеме, которые перед вывозом специализированной организацией накапливаются в специально отведенном месте, в настоящее время приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений, ходатайствовала о признании допущенного нарушения малозначительным.
Защитник лица, привлекаемого к ответственности сообщил, что с момента начала предпринимателем деятельности в ДД.ММ.ГГГГ отходы в виде энергосберегающих (ртутьсодержащих) ламп освещения не образовывались, твердые бытовые отходы и мусор утилизировались путем размещения на специальных мусорных площадках.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что виновность индивидуального предпринимателя в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами потребления в части непредставления отчета в данной области, нашла свое подтверждение совокупностью доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении, актом проверки инспекцией муниципального контроля индивидуального предпринимателя, предписанием об устранении выявленных нарушений, информацией по результатам проверки, свидетельством о постановке на учет Майской О.А. в качестве индивидуального предпринимателя, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 120 кв.м., из них торговая 78 кв.м. (18 светильников), где выявлены нарушения, договором на вывоз отходов от ДД.ММ.ГГГГ между предпринимателем и ООО «<данные изъяты>», справкой об объеме вывезенных отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7,581 куб.м.), сводным расчетом, расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ (577 рублей), договором по вывозу на переработку (демеркуризацию) ртутьсодержащих ламп от ДД.ММ.ГГГГ, данными учета в области обращения с отходами за 2 квартал 2014 года, согласно которых в результате деятельности предпринимателя образуются отходы 4 класса опасности (ТБО 0,826 тн.).
Изложенные доказательства подтверждают, что в процессе деятельности индивидуального предпринимателя образуются отходы первого, четвертого и пятого классов опасности.
В соответствии с Федеральным Законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон), он определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
На основании ч.2 ст.19 Закона, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно ст.1 того же Закона, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В ходе рассмотрения дела установлено, что перед вывозом отходов специализированной организацией, они временно складируются индивидуальным предпринимателем в специальных местах.
В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем осуществляется такой вид обращения с отходами как деятельность по их накоплению.
Непредоставление индивидуальным предпринимателем отчета в области обращения с отходами за ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о несоблюдении им экологических требований при обращении с отходами потребления.
Майская О.А. также обвинялась, согласно протокола об административном правонарушении, в нарушении при тех же обстоятельствах ч.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившемся в отсутствие паспортов на отходы 1-4 классов опасности, образующихся в результате деятельности предпринимателя.
При рассмотрении дела указанное нарушение не нашло своего подтверждения, поскольку согласно представленных предпринимателем документов – паспортов отходов 1 и 4 класса опасности, таковые были согласованы уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ, то есть имели место на момент выявления признаков правонарушения, однако отсутствовали у предпринимателя по независящей от нее причине, связанной с сроками согласования паспортов уполномоченными органами.
При оценке допущенного предпринимателем правонарушения в виде непредоставления отчета в области обращения с отходами за ДД.ММ.ГГГГ, суд усматривает признаки его малозначительности, исходя из вида и количества отходов 1 класса опасности (ртутьсодержащих рамп), а также других видов отходов (картон, полиэтилен, бытовой мусор), образующихся в незначительном количестве в результате деятельности индивидуального предпринимателя, что к особо вредным последствиям для окружающей среды не привело, все образующиеся отходы на момент проведения проверки вывозились и перерабатывались специализированной организацией по договору.
Изложенное свидетельствует о возможности прекращения производства по делу по указанному основанию, освобождения ИП Майской О.А. от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.
Руководствуясь ст.ст.2.9, 3.1 п.п. 1, ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Майской О. А. в части нарушения ч.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в остальной части прекратить в связи с его малозначительностью, освободить ИП Майскую О.А. от ответственности с объявлением устного замечания.
Постановление может быть обжаловано, на него подан протест в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение десяти суток после его получения.
Судья Жигулёвского городского суда А. В. Сычёв
