Дата принятия: 01 августа 2014г.
№5-46/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 августа 2014 года г. Белебей РБ
Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Хусаинов А.Ф.,
при участии:
- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП Шамшидовой К..;
- переводчика ФИО1;
- специалиста-эксперта Белебеевского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – Дзюбинской В.О.,
рассмотрев административный материал в отношении киоска «Халяль» индивидуального предпринимателя Шамшидовой К., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> (юридический адрес: <адрес>, <адрес>), ИНН № ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Специалистом – экспертом Белебеевского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – Дзюбинской В.О. по поручению Территориального отдела Управления Специалистом – экспертом <адрес> территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, в целях рассмотрения поступившей в адрес Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ жалобы от ДД.ММ.ГГГГ вх. № № ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов проведено административное расследование киоска «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Шамшидовой К., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, выявлены нарушения СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции в пищеблоке, что является нарушением п.5.пп.5.1 СП 2.3.6.1079-01;
2. Набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных норм, а именно: отсутствуют загрузочный вход для приема сырья и продуктов, цех для обработки сырья( мяса и овощей), моечная для мытья и обработки разделочного инвентаря, оборотной тары, складское помещение для хранения продуктов, бытовая комната, помещение для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5 п.п.5.2. СП 2.3.6.1079-01;
3. Нарушаются правила мытья производственного оборудования и разделочного инвентаря вследствие отсутствия водоснабжения и моечной в закусочной, что является нарушением п.6.пп.6.14, 6.12. СП 2.3.6.1079-01;
4. Нарушаются правила товарного соседства хранения пищевых продуктов, а именно: в холодильном шкафу хранятся готовые и сырые продукты, что является нарушением п.7.пп.7.11. СП 2.3.6.1079-01;
5. Для изготовления блюд в киоске используется продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность, что является нарушением п.7.пп.7.8., 7.7. СП 2.3.6.1079-01;
6. Для приготовления блюд используется оборудование, выполненное из материалов, не разрешенных органами госсанэпидслужбы в установленном порядке (пластиковая посуда, разделочный инвентарь), что является нарушением п.6.пп.6.2. СП 2.3.6.1079-01;
7. Производственные помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п.4.пп.4.4. СП 2.3.6.1079-01;
8. Вследствие отсутствия водоснабжения, разрешенного технологического оборудования, условий для мытья и обработки мяса, овощей, производственного оборудования и тары нарушаются условия и технология изготовления блюд и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, что является нарушением п.1.пп.1.1. СП 2.3.6.1079-01;3.пп.3.4, 3.5. СП 2.3.6.1079-01;
9. Отделка помещений киоска произведена из материалов, не выдерживающих влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п.5.пп.5.5. СП 2.3.6.1079-01;
10. Для уборки производственных и вспомогательных помещений отсутствует достаточное количество уборочного инвентаря, что является нарушением п.5.пп.5.13. СП 2.3.6.1079-01;
11. В киоске не соблюдается дезинфицирующий режим, отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре поставщика, что является нарушением п.5.пп.5.15. СП 2.3.6.1079-01;
12. У индивидуального предпринимателя в личной медицинской книжке отсутствуют данные о прохождении медицинского осмотра, у работников отсутствует отметка о допуске к работе после медосмотра и гигиенической аттестации, что является нарушением п.15.п.п.15.1. СП 2.3.6.1079-01;
13. Не созданы условия для соблюдения работающими правил личной гигиены, а именно: отсутствует туалет, нет чистой санитарной одежды, что является нарушением п.13.п.п13.4.СП 2.3.6.1079-01;
14. Руководителем предприятия – ИП Шамшидовой К. не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей ( отсутствуют нормативно-техническая документация на производимую продукцию- ТУ, ГОСТы, технологические карты), что является нарушением п.15.п.п15.1.СП 2.3.6.1079-01;
15. У индивидуального предпринимателя отсутствует договор дератизации, что является нарушением СП 3.5.3.1129-02 “ Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации”.
На основании выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом <адрес> территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – Дзюбинской В.О. составлен протокол о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя Шамшидовой К. с фактическим приостановлением деятельности с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ИП Шамшидовой К. вину в совершенном административном правонарушении полностью не отрицала, пояснила, что вменяемые нарушения СанПиН-ов ими на сегодняшний день частично устраняются. Свою деятельность она не приостановила.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Дзюбинская В.О. полагала, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности киоска «<данные изъяты>» предпринимателя Шамшидовой К. являются существенными, ставят под угрозу здоровье людей. Фактическое исполнение выявленных нарушений на сегодняшний день не проверено. В связи с чем просила суд приостановить деятельность киоска «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Шамшидовой К. н <данные изъяты> суток, поскольку ряд выявленных нарушений устранить менее чем за указанный период не представляется возможным. Кроме того на сегодняшний день фактического приостановления деятельности на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальным предпринимателем не произведено.
Выслушав индивидуального предпринимателя Шамшидовой К., в отношении которого ведется производство по делу, специалиста Белебеевского Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – Дзюбинскую В.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно ст. 17 вышеуказанного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В силу пунктов 1, 2 ст. 17 закона ФЗ-29 от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы менеджмента качества в соответствии с требованиями нормативных документов. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям нормативных документов.
ДД.ММ.ГГГГ года, на основании поручения Территориального отдела Управления Специалистом – экспертом <адрес> территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, в целях рассмотрения поступившей в адрес <адрес> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ жалобы от ДД.ММ.ГГГГ вх. № №, проведёно административное расследование индивидуального предпринимателя Шамшидовой К. в киоске «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Шамшидовой К., расположенного по адресу: <адрес> Республики Башкортостан, <адрес>, в результате чего были выявлены нарушения СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции в пищеблоке, что является нарушением п.5.пп.5.1 СП 2.3.6.1079-01;
2. Набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных норм, а именно: отсутствуют загрузочный вход для приема сырья и продуктов, цех для обработки сырья( мяса и овощей), моечная для мытья и обработки разделочного инвентаря, оборотной тары, складское помещение для хранения продуктов, бытовая комната, помещение для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5 п.п.5.2. СП 2.3.6.1079-01;
3. Нарушаются правила мытья производственного оборудования и разделочного инвентаря вследствие отсутствия водоснабжения и моечной в закусочной, что является нарушением п.6.пп.6.14, 6.12. СП 2.3.6.1079-01;
4. Нарушаются правила товарного соседства хранения пищевых продуктов, а именно: в холодильном шкафу хранятся готовые и сырые продукты, что является нарушением п.7.пп.7.11. СП 2.3.6.1079-01;
5. Для изготовления блюд в киоске используется продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность, что является нарушением п.7.пп.7.8., 7.7. СП 2.3.6.1079-01;
6. Для приготовления блюд используется оборудование, выполненное из материалов, не разрешенных органами госсанэпидслужбы в установленном порядке (пластиковая посуда, разделочный инвентарь), что является нарушением п.6.пп.6.2. СП 2.3.6.1079-01;
7. Производственные помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п.4.пп.4.4. СП 2.3.6.1079-01;
8. Вследствие отсутствия водоснабжения, разрешенного технологического оборудования, условий для мытья и обработки мяса, овощей, производственного оборудования и тары нарушаются условия и технология изготовления блюд и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, что является нарушением п.1.пп.1.1. СП 2.3.6.1079-01;3.пп.3.4, 3.5. СП 2.3.6.1079-01;
9. Отделка помещений киоска произведена из материалов, не выдерживающих влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п.5.пп.5.5. СП 2.3.6.1079-01;
10. Для уборки производственных и вспомогательных помещений отсутствует достаточное количество уборочного инвентаря, что является нарушением п.5.пп.5.13. СП 2.3.6.1079-01;
11. В киоске не соблюдается дезинфицирующий режим, отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре поставщика, что является нарушением п.5.пп.5.15. СП 2.3.6.1079-01;
12. У индивидуального предпринимателя в личной медицинской книжке отсутствуют данные о прохождении медицинского осмотра, у работников отсутствует отметка о допуске к работе после медосмотра и гигиенической аттестации, что является нарушением п.15.п.п.15.1. СП 2.3.6.1079-01;
13. Не созданы условия для соблюдения работающими правил личной гигиены, а именно: отсутствует туалет, нет чистой санитарной одежды, что является нарушением п.13.п.п13.4.СП 2.3.6.1079-01;
14. Руководителем предприятия – ИП Шамшидовой К. не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей ( отсутствуют нормативно-техническая документация на производимую продукцию- ТУ, ГОСТы, технологические карты), что является нарушением п.15.п.п15.1.СП 2.3.6.1079-01;
15. У индивидуального предпринимателя отсутствует договор дератизации, что является нарушением СП 3.5.3.1129-02 “ Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации”.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом <адрес> территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – Дзюбинской В.О. составлен протокол о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя Шамшидовой К. с фактическим приостановлением деятельности с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ.
Как пояснила в судебном заседании индивидуального предпринимателя Шамшидовой К., часть выявленных нарушения ею на сегодняшний день устранены, вместе с тем, подтверждения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> <адрес>х на сегодняшний день нет, поскольку на производство к ним сотрудники Территориального отдела не выезжали, так как он к ним еще не обращалась.
Факт правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Шамшидовой К. в его совершении подтверждаются протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Шамшидовой К. по ст. 6.6 КоАП РФ; обращением от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированном в Белебеевском ТО Управления Роспотребнадзора по РБ вх. № от ДД.ММ.ГГГГ года; поручением № от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценил их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, в судебном заседании нашёл свое подтверждение факт совершения индивидуальным предпринимателем Шамшидовой К. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе и по малозначительности административного правонарушения, суд в данном случае не усматривает.
При назначении наказания, суд в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое (имущественное) положение индивидуального предпринимателя Шамшидовой К., а также частичное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Однако, при этом индивидуальным предпринимателем Шамшидиновой Каримохон не представлены доказательств фактического устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного выше и отсутствие подтверждения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> об устранении выявленных нарушений, которые требуют определенного периода времени для проверки устранения выявленных нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, потребляющих продукцию, в связи с чем суд приходит к выводу, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление эксплуатации вышеназванного помещения не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и обеспечения безопасности, предупреждения совершения новых правонарушений, полагает достаточным приостановление деятельности на срок - <данные изъяты> суток.
Вместе с тем, суд учитывает, что индивидуальный предприниматель Шамшидовой К. на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ составленный специалистом – экспертом <адрес> территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – Дзюбинской В.О.. о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя Шамшидовой К. с указанием фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ – не исполнила, и до настоящего времени продолжает деятельность киоска «<данные изъяты>», таким образом, время приостановление деятельности киоска индивидуального предпринимателя Шамшидовой К. определяется с даты ее фактического приостановления деятельности, определенной судом, то есть с даты вынесения судом постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Шамшидовой К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности киоска «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Шамшидовой К., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> ИНН № ОГРНИП № на срок <данные изъяты> суток, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать индивидуального предпринимателя Шамшидову К. устранить выявленные нарушения.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Шамшидовой К., что в случае полного устранения нарушений, суд по его ходатайству может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Исполнение постановления поручить Белебеевскому межрайонному отделу Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Федеральный судья А.Ф. Хусаинов
