Постановление от 01 августа 2014 года

    Дело № 5-149/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    «01» августа 2014 г. судья Ленинского районного суда г.Тамбова Амельчева И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Тамбовская сетевая компания», расположенного по адресу: ***А, ИНН ***, ОГРН ***
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Статья 42 Конституции РФ гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
    В соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 23 названного Закона выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Водный кодекс Российской Федерации регламентирует целевое использование водных объектов, устанавливаются обязанности водопользователей.
 
    В соответствии с ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
 
    В соответствии с ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
 
    19.05.2014г. Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области было установлено, что ОАО «Тамбовская сетевая компания» нарушает правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект ( река Лесной Тамбов), что не соответствует требования ч.4 ст.35, ч.6 56 Водного кодекса РФ и предусматривает административную ответственность по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представители ОАО «Тамбовская сетевая компания» Донских О.Е. и Шестакова Г.Е. вину общества в совершении административного правонарушения не признали, пояснив, что при проведении административного расследования не было учтено, что превышение установленных предельно- допустимых концентраций сточных вод произошло по вине, в том числе, и сброса сточных вод ООО «Производственная фирма «Раском» Тамбовский филиал.
 
    Представитель Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Цветкова Г.И. пояснила, что в ходе проведения административного расследования вина ОАО «Тамбовская сетевая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
 
    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административного дела, нахожу, вину ОАО «Тамбовская сетевая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, доказанной.
 
    Как установлено материалами административного дела, Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области при проведении административного расследования обращений, поступивших из администрации области, администрации г.Рассказово, администрации Нижнеспасского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области по факту сброса загрязненных сточных вод с очистных сооружений биологической очистки г.Рассказово в реку Лесной Тамбов, что привело к замору рыбы, были установлены следующие обстоятельства. 19.05.2014г. главным специалистом отдела государственного контроля Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Нефедовой Т.В. в присутствии двух понятых было выявлено, что сточная вода, сбрасываемая с очистных сооружений, эксплуатируемых ОАО «Тамбовская сетевая компания», в реку Лесной Тамбов имеет коричневый цвет и неприятный запах. В районе *** в реке Лесной Тамбов ( 10 км. ниже сброса) зафиксирован факт гибели рыбы.
 
    19.05.2014г. в 11.10ч. филиалом ЦЛАТИ по Тамбовской области отобраны пробы сточной воды на сбросе с очистных сооружений, эксплуатируемых ОАО «Тамбовская сетевая компания», в реку Лесной Тамбов и вода из реки Лесной Тамбов в районе *** ( в 10 км. ниже сброса).
 
    ОАО «Тамбовская сетевая компания» имеет решение о предоставлении водного объекта в пользование от 12.12.2013г. №68-0901.02.002-Р-РСБХ-С-02013-00456/00 для сброса сточных вод.
 
    Пунктом 2.9 условий пользования водным объектом к Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 12.12.2013г. №68-0901.02.002-Р-РСБХ-С-02013-00456/00 установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водный объект.
 
    По результатам количественного химического анализа воды, проведенного филиалом ЦЛАТИ по Тамбовской области (протокол КХА *** от 26.05.2014г.), обнаружено превышение нормативов допустимого сброса.
 
    Так, в месте сброса сточных вод в реку Лесной Тамбов установлены следующие превышения допустимых показателей:
 
    БПК5 – 31,9 раза ( норма- 2,0 мг/куб.дм., фактически – 63,8 мг/куб.дм.),
 
    ионы аммония в 29,4 раза( норма- 0,5 мг/куб.дм., фактически- 14,7 мг/куб.дм.),
 
    нитрит-ионы в 11,6 раза ( норма- 0,08мг/куб.дм., фактически – 0,93 мг./куб.дм.),
 
    фосфат-ионы в 16,6 раза ( норма- 0,2 мг./куб.дм, фактически – 3,32 мг/куб.дм.),
 
    железо общее в 9,5 раза ( норма- 0,1 мг/куб.дм., фактически – 0,95 мг/куб.дм.),
 
    нефтепродукты в 9,2 раза ( норма- 0,05 мг/куб.дм., фактически 0,46 мг/куб.дм.)
 
    В реке Лесной Тамбов в 10 км. ниже сброса установлены следующие превышения допустимых показателей: ионы аммония в 4,9 раза, нитрит – ионы в 4,2 раза, фосфат-ионы в 9,0 раз, железо общее в 6,2 раза.
 
    Указанное привело к загрязнению реки Лесной Тамбов и гибели рыбы.
 
    Факт нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект и загрязнения реки Лесной Тамбов подтверждается протоколами лабораторных исследований, проведенными центральной лабораторией ОАО «Тамбовская сетевая компания» ( №РФ.ПК.СВ.0334/03.06.14). По результатам данного количественного химического анализа сточная вода на сбросе с очистных сооружений в реку Лесной Тамбов превышает нормативы допустимого сброса со следующими показателями:
 
    - ионы аммония в 11,6: раза, железо общее в 9,1 раза, фосфат-ионы в 7 раз, БПК5 в 45 раз ( на дату отбора 05.05.2014г.),
 
    - ионы аммония в 22,2 раза, железо общее в 9 раз, фосфат-ионы в 8,5 раза, БПК5 в 59,5 раза, нефтепродукты в 6 раз, хром (3) в 28,7 раза ( на дату отбора 07.05.2014),
 
    - ионы аммония в 28,1 раза, железо общее в 8 раз, фосфат-ионы в 8,5 раза, БПК5 в 59 раз, хром(3) в 6,1 раза ( на дату отбора 16.05.2014г.)
 
    - ионы аммония в 18,8 раз, железо общее в 8 раз, фосфат-ионы – 4,1 раза, БПК5 в 31 раз ( на дату отбора 21.05.2014г.),
 
    - ионы аммония в 3,8 раза, железо общее в 8,3 раза, фосфат-ионы в 5,1 раза, БПК5 в 25,5 раза ( на дату отбора 28.05.2014г.)
 
    Таким образом, ОАО «Тамбовская сетевая компания» нарушило ч.4 ст.35, ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ, что предусматривает административную ответственность по 1.ст.8.14 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.8.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Частью 1 ст.8.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
 
    Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, составляет нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
 
    Событие административного правонарушения и виновность в его совершении ОАО «Тамбовская сетевая компания» подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 16.06.2014г., протоколом осмотра территории от 19.05.2014г., актом отбора проб воды от 19.05.2014г., протоколом №79 результатов количественного химического анализа воды, решением о предоставлении водного объекта в пользование, карточкой юридического лица.
 
    При назначении наказания, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не нахожу, поскольку данное правонарушение посягает на установленный порядок в сфере использования вод, водных объектов водопользователями, который призван охранять водные ресурсы от истощения и иных негативных воздействий.
 
    В связи с изложенным, считаю необходимым назначить ОАО «Тамбовская сетевая компания» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать ОАО «Тамбовская сетевая компания», расположенное по адресу: ***А, ИНН ***, ОГРН *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.
 
    Оплату штрафа производить в УФК по Тамбовской области (Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области л/с №04642003520), ИНН 6829005876, КПП 682901001, р/с 40101810000000010005 в отделение Тамбов ***, БИК 046850001, ОКТМО 68701000, КБК 04111690040040000140.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности представить документы, подтверждающие оплату штрафа, в суд.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ:
 
    Статья 20.25. ч.1. Уклонение от исполнения административного наказания
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -
 
    влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд (г. Тамбов, ул.Коммунальная, 8).
 
    Судья И.Н.Амельчева
 
    Копия верна: судья И.Н.Амельчева