Дата принятия: 01 августа 2014г.
№ 5-64/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 августа 2014 года с. Ремонтное
Судья Ремонтненского районного суда <адрес> Лобачев А.В., с участием представителя юридического лица Стасенко Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное Первомайское дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>», номер регистрационного свидетельства №, место нахождения юридического лица: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты>. часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, на основании распоряжения и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> - главного государственного санитарного врача по <адрес>м, Емельяновой С.А., от ДД.ММ.ГГГГ № №, проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного Первомайского дошкольного образовательного учреждения детского сада № «<данные изъяты>» (МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: дошкольное учреждение не обеспечено системой горячего водоснабжения, в результате не обеспечена подводка горячей воды в помещения пищеблока, буфетные, туалетные для детей и персонала, из-за чего мытье рук осуществляется холодной водой, нарушается режим мытья посуды, что может привести к ухудшению здоровья детей и распространению инфекционных заболеваний; на момент проверки на втором этаже сада отсутствует и холодная вода, для мытья посуды, рук детей, вода доставляется в ведрах с первого этажа; мытье посуды в буфетных осуществляется в тазах; на территории учреждения имеются теневые навесы, которые не оборудованы полами (покрытие земляное, неровное, с ямами); не проводятся лабораторные испытания песка на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим и радиологическим показателям; для сбора бытовых отходов и другого мусора отсутствуют мусоросборники; окна в средней группе не открываются, заколочены гвоздями, старые, краска облупилась, в результате нарушается режим проветривания; установленное оборудование (детские шкафы для одежды) не отвечает гигиеническим требованиям, а именно: шкафы старые, перекошенные, края дверей с зазубринами, что затрудняет проведение влажной и генеральной уборки; в учреждении расстановка кроватей не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: не беспечен свободный проход детей между кроватями; в спальнях отсутствуют ограждающие устройства на отопительных приборах; отсутствует 2 комплекта наматрасников; во всех туалетных установлены взрослые унитазы, кабинки в старшей группе отсутствуют, что является нарушением ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.10, 3.15, 3.20, 4.15, 8.5, 6.1, 6.13, 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3, 6.15, 8.3, 9.4, 13.5, 13.8, 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
В судебном заседании представитель муниципального бюджетного Первомайского дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>», Стасенко Н.Н. согласилась с фактами нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены, однако нарушения, устранение которых связано с необходимостью вложения денежных средств, будут устраняться по факту поступления денежных средств из <адрес>. В настоящее время необходимо проведение капитального ремонта здания детского сада, однако денежные средства на это отсутствуют.
Доказательства вины юридического лица муниципального бюджетного Первомайского дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>», нашли полное подтверждение согласно документов, а именно:
-определения № о направлении протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности;
-протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которого В ходе проверки установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов ;
-акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ года;
-распоряжения и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> - главного государственного санитарного врача по <адрес>м, Емельяновой С.А., от ДД.ММ.ГГГГ № №;
-свидетельства о постановке на учет в налоговом органе муниципальное бюджетное Первомайское дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» по месту нахождения Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> территориальный участок № по <адрес>;
-свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц муниципальное бюджетное Первомайское дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, №.
Выявленные нарушения ведут к несоблюдению санитарно-эпидемиологического режима, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, чем ставит под угрозу здоровье детей, как неотъемлемое условие жизни общества и нарушает приоритеты государства в области защиты прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья.
Данные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются нарушением п.5 ст.15, п.1 ст.17, ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.3 Федерального Закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; пунктов 3.10, 3.15, 3.20, 4.15, 8.5, 6.1, 6.13, 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3, 6.15, 8.3, 9.4, 13.5, 13.8, 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 КРФоАП, рассматривается судьями.
Статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность юридического лица, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2.Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со ст. 28 вышеуказанного Закона 1. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 2. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей и так далее.
В судебном заседании установлено, что специалистом-экспертом территориального отдела в <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> Магденко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты>. часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, на основании распоряжения и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> - главного государственного санитарного врача по <адрес>м, Емельяновой С.А., от ДД.ММ.ГГГГ № №, проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного Первомайского дошкольного образовательного учреждения детского сада № «Солнышко» (МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, п.5 ст.15, п.1 ст.17, ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.3 Федерального Закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; пунктов 3.10, 3.15, 3.20, 4.15, 8.5, 6.1, 6.13, 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3, 6.15, 8.3, 9.4, 13.5, 13.8, 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: дошкольное учреждение не обеспечено системой горячего водоснабжения, в результате не обеспечена подводка горячей воды в помещения пищеблока, буфетные, туалетные для детей и персонала, из-за чего мытье рук осуществляется холодной водой, нарушается режим мытья посуды, что может привести к ухудшению здоровья детей и распространению инфекционных заболеваний; на момент проверки на втором этаже сада отсутствует и холодная вода, для мытья посуды, рук детей, вода доставляется в ведрах с первого этажа; мытье посуды в буфетных осуществляется в тазах; на территории учреждения имеются теневые навесы, которые не оборудованы полами (покрытие земляное, неровное, с ямами); не проводятся лабораторные испытания песка на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим и радиологическим показателям; для сбора бытовых отходов и другого мусора отсутствуют мусоросборники; окна в средней группе не открываются, заколочены гвоздями, старые, краска облупилась, в результате нарушается режим проветривания; установленное оборудование (детские шкафы для одежды) не отвечает гигиеническим требованиям, а именно: шкафы старые, перекошенные, края дверей с зазубринами, что затрудняет проведение влажной и генеральной уборки; в учреждении расстановка кроватей не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: не беспечен свободный проход детей между кроватями; в спальнях отсутствуют ограждающие устройства на отопительных приборах; отсутствует 2 комплекта наматрасников; во всех туалетных установлены взрослые унитазы, кабинки в старшей группе отсутствуют,
Доводы представителя Стасенко Н.Н. о частичном устранении нарушений, и о том, что остальные выявленные нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств, судья считает необоснованным и не свидетельствующими об отсутствии угрозы здоровью детей.
Факт правонарушения установлен, как и установлена вина муниципального бюджетного Первомайского дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФоАП, то есть, в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Решая вопрос о размере наказания юридическому лицу, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, то, что административное правонарушение может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, чем ставит под угрозу здоровье детей, а так же, имущественное и финансовое положение юридического лица, совершение административного правонарушения впервые, и считает необходимым назначить муниципальному бюджетному Первомайскому дошкольному образовательному учреждению детский сад № «<данные изъяты>», наказание в виде, административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КРФоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать, Муниципальное бюджетное Первомайское дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» ОГРН №; ИНН №; КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного Первомайского дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
