Дата принятия: 01 августа 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ 2014 года <адрес>
Судья <адрес> районного суда <адрес> Ягофарова А.С.,
при секретаре Миних И.Н.,
с участием:
правонарушителя – Сулейменова М.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении
Сулейменова М.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ 2014 года, в <данные изъяты> в здании ОМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, УУП ОМВД России по <адрес> ФИО1 выявил, что Сулейменов М.Ж., являясь гражданином <адрес>, в <адрес> 2014 года прибыл на территорию России с территории <адрес>, путем несанкционированного схода с поезда в обход пунктов пропуска в районе <адрес>, после чего по настоящее время находится на территории <адрес> в <адрес> с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов на право пребывания на территории Российской Федерации, а именно миграционной карты, чем нарушил требование ст. 25.10 Федерального закона от 05.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В судебном заседании Сулейменов М.Ж. вину в совершении правонарушения признал полностью, заявил о раскаянии в содеянном и пояснил, что въехал в Россию в ДД.ММ.ГГГГ 2014 года к своей семье, которая проживает на территории России; его сожительница является гражданкой Российской Федерации, совместно с которой он воспитывает <данные изъяты>, <данные изъяты>. При этом готов уплатить штраф за нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 05.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию России с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, поскольку гражданин <адрес> Сулейменов М.Ж. прибыл в ДД.ММ.ГГГГ 2014 года в обход пунктов пропуска через Государственную границу и пребывает до настоящего времени на территории России в отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в результате чего не выполняет требования ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», нарушает режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Вина Сулейменова М.Ж. в совершении данного правонарушения полностью доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), письменными объяснениями Сулейменова М.Ж. (л.д. №), копией паспорта, свидетельствующий, что Сулейменов М.Ж. является гражданином <адрес> (л.д. №), другими представленными документами.
Как разъяснено в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
В силу требований ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В ходе рассмотрения настоящего дела наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Сулейменову М.Ж. не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, в силу ст.4.2 КоАП РФ, является признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Учитывая, что Сулейменов М.Ж. имеет место жительства на территории Российской Федерации проживает на территории России <данные изъяты> лет, имеет семью, постоянно проживающую на территории Российской Федерации, его его сожительница является гражданкой Российской Федерации, совместно с которой он воспитывает <данные изъяты>, <данные изъяты> имеет вид на жительство иностранного гражданина сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает возможным назначить штраф без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1, 23.1, 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
признатьСулейменова М.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, владеющего русским языком, официально не работающего, состоящего в фактических брачных отношениях, имеющего на иждивении <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего вид на жительство иностранного гражданина сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Соль-Илецкий районный суд.
По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административному правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня исчисления отсрочки или срока рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: УФК по <адрес> (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>) ИНН-№, КПП-№,ОКТМО-№, БИК- № Текущий счет – №, Лицевой счет-№, Банк – ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по <адрес>, код дохода (КБК)– №
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Судья: А.С.Ягофарова
