Постановление от 01 августа 2014 года

    Дело № 5-20 (2014 год)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Мураши Кировской области 01 августа 2014 года
 
    Судья Мурашинского районного суда Кировской области Балыбердина Л.А.,
 
    с участием ИП Кононенко Е.В.,
 
    защитника, адвоката Бабича И.И., представившего удостоверение № 693 и ордер № 004164,
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе Басарыгиной Л.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении Кононенко Е.В., <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л:
 
        В ходе проведения 23.07.2014 года с 15 часов 30 минут до 17 часов 50 минут внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей по жалобе Брязгиной Н.М. в отношении ИП Кононенко Е.В., осуществляющей деятельность по реализации товаров населению в магазине по адресу: <адрес> выявлены нарушения данного законодательства, а именно:
 
    1. В нарушение п. 13.1, п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1 ст. 20, ст. 23 ФЗ от 02.01.2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5 «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества; не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55, п. 5 ст. 4 и п. 1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлены факты допуска к работе сотрудников, не прошедших периодические и предварительные медицинские осмотры и профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном законодательством порядке: ИП Кононенко Е.В. в медицинской книжке имеет последнюю отметку о допуске к работе 09.07.2012 года, гигиеническую подготовку и аттестацию проходила последний раз в 2004 году, продавец ФИО1 допущена к работе с 20.07.2014 года без медицинской книжки с данными о прохождении медицинского осмотра и профессиональной, гигиенической подготовки и аттестации.
 
    2. В нарушение требований вышеуказанных законов и правил: п. 1.4, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01, ст. 23 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ, п. 5 «Правил продажи отдельных видов товаров……..», п.5 ст. 4 и п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 в магазине не организовано проведение надлежащим образом производственного контроля, а именно не представлена разработанная и утвержденная программа производственного контроля, результаты лабораторных испытаний за 1 полугодие 2014 года.
 
    3. В нарушении требований п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01 ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, не соответствует планировочно- техническим возможностям организации торговли, что не позволяет обеспечить требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками, а именно:
 
    3.1. В нарушение требований п. 3.1, п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01, п.1 ст. 20 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ, п. 5, 6 «Правил продажи отдельных видов товаров……», п.5 ст. 4 и п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 в магазине не созданы условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, а именно так как предприятие не подключено к водоснабжению и канализации, то обработка инвентаря (нож и доска для нарезки колбасы, инвентарь для фасовки муки и сахара) должна проводиться в двухсекционной мойке с применением моющих средств и последующим ополаскиванием горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов, а фактически проводится в тазике с последующим ополаскиванием над раковиной с использованием приносной воды комнатной температуры.
 
    3.2. В нарушение требований п. 5.4, п. 7.13 СП 2.3.6.1066-01, ст. 19 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5, п.6 «Правил продажи отдельных видов товаров…..», п.5 ст. 4 и п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 для хранения и фасовки сыпучих продуктов (мука и сахар в мешках по 50 кг) отсутствует помещение, фасовка и хранение муки производится в торговом зале.
 
    3.3. В нарушение требований п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01, ст. 19 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ, п. 5, п.6 «Правил продажи отдельных видов товаров………», п.5 ст. 4 и п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1, часть пищевых продуктов хранится в торговом зале прямо на полу (квас, газированная и минеральная вода, чипсы в коробках), а не на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.
 
    3.4. В нарушение требований п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01, п. 1 ст. 20 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ, п. 5, п.6 «Правил продажи отдельных видов товаров…………..», п.5 ст. 4 и п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 взвешивание сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится на одних весах.
 
    4. В нарушение требований п. 5.9, п.5.10, п.10.1, п. 10.2, п. 14.1, п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01, п. 1 ст. 20 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве, и безопасности пищевых продуктов», п. 5, п. 6 «Правил продажи отдельных видов товаров……», п.5 ст. 4 и п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 текущий ремонт (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) не производится по мере необходимости, что не позволяет проводить качественную текущую и генеральную уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, так как на полу линолеум с дефектами (местами износился, имеются дыры) потолочная плитка местами отклеилась.
 
    5. В нарушение требований п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, п. 1 с. 19, п. 1 ст. 20 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве, и безопасности пищевых продуктов», п. 5,6 «Правил продажи отдельных видов товаров……», п. 5 ст. 4, п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 не созданы условия для соблюдения условий хранения пищевых продуктов соответствии с требованиями, установленными производителями (для готовой продукции имеется только одна холодильная витрина): на стеллажах с оформленными ценниками при температуре +24,1 °С согласно протокола измерений параметров микроклимата № 34-М/14 от 23.07.2014 г находятся в реализации (хранятся):
 
    - конфеты Нежность ООО кондитерская фабрика «Финтур» Ленинградская область (условия хранения, указанные изготовителем + 18° С ± 3 ° С, т.е. не выше + 21° С)
 
    -зефир бело-розовый ООО «Слайс» г. Пенза (условия хранения, указанные изготовителем + 15° С ± 5 ° С, т.е. не выше + 20° С)
 
    -мармелад желейный «Калейдоскоп» ООО «Слайс» г. Пенза (условия хранения, указанные изготовителем +15° С ± 5 ° С, т.е. не выше + 20° С)
 
    -молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж. 8,5 % в мягкой упаковке массой по 300 грамм ЗАО «Верховинский молочно-консервный комбинат» Орловской области (условия хранения, указанные изготовителем от 0° С до 10 ° С, т.е. в условиях холодильника)
 
    -консервы рыбные сельдь атлантическая натуральная с добавлением масла ООО компания «Консервы» Россия (условия хранения, указанные изготовителем от 0° С до 15 ° С, т.е. в условиях холодильника)
 
    -консервы рыбные сардина натуральная с добавлением масла ООО компания «Консервы» Россия (условия хранения, указанные изготовителем от 0° С до 15°С, т.е. в условиях холодильника)
 
    6. В нарушение требований п. 7.4, п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, ст.3, п.1 ст. 20 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ, п. 5 «Правил продажи отдельных видов товаров……, п.5 ст. 4 и п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 в магазине допускается реализация пищевых продуктов без данных о дате изготовления, сроках годности и изготовителе, так как этикетки (ярлыки) на таре поставщика не всегда сохраняются до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.
 
    7. В нарушение требований п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01, ст.3, п.1 ст. 20 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ, п. 5 «Правил продажи отдельных видов товаров, п. 5 ст. 4 и п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 в магазине производится совместная реализация продовольственных и не продовольственных товаров (без выделения отдельной зоны), т.е реализация моющих средств (белизна, моющие для посуды, косметические лосьоны) осуществляется в непосредственной близости от пищевых продуктов (полка для не продовольственного товара расположена прямо над морозильной витриной для готовой продукции - мороженого).
 
    Поскольку данные нарушения создают угрозу к контаминации сырья и готовой продукции и как следствие возможность обсеменения готового продукта патогенными и условно-патогенными микроорганизмами, способными привести к возникновению острых кишечных инфекций и пищевых токсико инфекций среди жителей г. Мураши, не прошедшие медосмотр сотрудники магазина также могут стать источниками данных инфекций, применен временный запрет деятельности магазина ИП Кононенко Е.В. по адресу: <адрес>, время фактического прекращения деятельности: с 07 часов 30 минут 26.07.2014 года.
 
    В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянскм районе Басарыгина Л.А. настаивает на приостановлении деятельности магазина ИП Кононенко по вышеуказанному адресу, поскольку выявленные грубые нарушения санитарных правил и норм могут повлечь возникновение инфекций среди населения г. Мураши.
 
    В судебном заседании ИП Кононенко Е.В. признала указанные в протоколе об административном правонарушении от 25.07.2014 года № 0164 нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, суду пояснила, что во исполнение временного запрета деятельности с 07 часов 30 минут 26.07.2014 года магазин закрыт и до настоящего времени не работает, ею предпринимаются меры к устранению данных нарушений, на которые потребуется не более месяца.
 
    Адвокат Бабич И.И. поддержал позицию ИП Кононенко.
 
    Вина ИП Кононенко, зарегистрированной 23.11.2012 года за ОГРНИП № (л.д. 48) и арендующей торговое помещение по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от 30.12.2012 года (л.д. 22) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.07.2014 года № 0164 (л.д. 10-13), протоколом от 13.12.2013 года о временном запрете деятельности от 26.07.2014 года № 05 (л.д.14-17), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 22.07.2014 года № 0091-7 (л.д.3-4), жалобой покупателя ФИО2 (л.д. 5), актом проверки от 25.07.2014 года и фототаблицей (л.д.6-9, 26-47), протоколом от 23.07.2014 года № 34-М/14 об измерении параметров микроклимата (л.д.19), постановлениями от 23.07.2014 года № 7,8 о временном отстранении от работы Кононенко Е.В. и ФИО1 (л.д. 20-21), предписанием об изъятии из обращения пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов от 23.07.2014 года № 59 и актом снятия ее с реализации от 23.07.2014 года (л.д. 24, 25).
 
    Согласно п.п. 1, 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 данного Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Согласно п. 5 Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55
 
    «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 6 данных Правил продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.
 
    Согласно с п. 1 ст. 19 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 данного ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    Согласно п. 1 ст. 23 данного ФЗ работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством РФ.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01, которые согласно п. 1.2 распространяются в том числе на действующие организации торговли и индивидуальных предпринимателей, данными правилами, в частности установлены следующие обязательные требования:
 
    1.3 Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.
 
    1.4. В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.
 
    3.1. Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.
 
    В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
 
    5.4. Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.
 
    В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.
 
    Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
 
    5.6. В организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается.
 
    5.9. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
 
    5.10. Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.
 
    7.4. Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.
 
    7.8. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.
 
    7.13. Хранение сыпучих продуктов производится в сухих, чистых, хорошо проветриваемых помещениях, не зараженных амбарными вредителями, с относительной влажностью воздуха не более 75%.
 
    8.4. Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.
 
    8.24. В организациях торговли запрещается реализация продукции:
 
    - с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);
 
    - при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;
 
    10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.
 
    10.2. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.
 
    10.5. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:
 
    а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;
 
    б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;
 
    в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;
 
    г) просушивание на специальных полках или решетках.
 
    Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.
 
    10.8. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.
 
    13.1. Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
 
    13.2. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    14.1. Руководитель организации торговли обеспечивает:
 
    - организацию производственного контроля;
 
    - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
 
    - наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
 
    - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
 
    - организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке.
 
    Нарушения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, указанные в акте проверки от 25.07.2014 года № 0091-7 и протоколе об административном правонарушении от 25.07.2014 года № 0164, при дальнейшем осуществлении деятельности по реализации продукции в данном магазине создают угрозу к контаминации сырья и готовой продукции и как следствие возможность обсеменения готового продукта патогенными и условно-патогенными микроорганизмами, способными привести к возникновению острых кишечных инфекций и пищевых токсико инфекций среди жителей г. Мураши, не прошедшие медосмотр сотрудники магазина также могут стать источниками данных инфекций, что создает реальную угрозу здоровью людей.
 
    Судом установлено, что в действии (бездействии) ИП Кононенко Е.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения и принимая во внимание, что указанные нарушения требований законодательства могут повлечь вред здоровью людей, считает, что наказание необходимо назначить в виде административного приостановления деятельности, состоящем в запрете осуществления индивидуальным предпринимателем реализации продовольственных и непродовольственных товаров в здании магазина, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не находит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,
 
    п о с т а н о в и л:
 
    Индивидуального предпринимателя Кононенко Е.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящем в запрете осуществления индивидуальным предпринимателем реализации продовольственных и непродовольственных товаров в здании магазина, расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.
 
    Включить в срок административного приостановления деятельности время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности с 26 июля 2014 года с 07 часов 30 минут.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления
 
    Судья Л.А.Балыбердина