Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Дело № 5-21/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
01 апреля 2014 года п. Междуреченский
Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Назарука Р. В.,
с участием:
представителя бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Кондинская районная больница» - Павловой Н. А. по доверенности № 01 от 10 января 2014 года,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-21/2014 в отношении юридического лица бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Кондинская районная больница», находящегося по <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации),
У С Т А Н О В И Л:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении МБУЗ «ЦРБ Кондинского района» с целью государственного контроля качества и безопасности медицинской помощи, оказанной Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в том числе проведения проверки соблюдения медицинской организацией порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, в ходе которой выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п.п. «а», «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)».
При проведении проверки выявлены нарушениям приказа Минздрава Российской Федерации от 05.11.1998 №323 «Об отраслевых стандартах объемов акушерско-гинекологической помощи»:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Кроме того, выявлены нарушения пункта 6 приказа Минздрава РФ от 01.11.2012 №572н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)». Согласно указанному пункту при физиологическом течении беременности осмотры беременных женщин проводятся:
врачом-акушером-гинекологом - не менее семи раз; врачом-терапевтом - не менее двух раз; врачом-стоматологом - не менее двух раз; врачом-оториноларингологом, врачом-офтальмологом - не менее одного раза (не позднее 7-10 дней после первичного обращения в женскую консультацию); другими врачами-специалистами - по показаниям, с учетом сопутствующей патологии.
Отсутствуют осмотры специалистов, указанных в данном пункте.
Также выявлены нарушения пунктов 18, 28, 29.3 Приказа Минздрава РФ от 01.11.2012 №572н «Об рждении порядка оказания медицинской помощи по профилю шерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)»
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
В нарушение пункта 13 приказа Минздрава РФ от 15.11.2012 №921н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Неонатология», согласно которому врач-неонатолог осматривает новорожденного ежедневно, а при ухудшении его состояния с такой частотой, которая определена медицинскими показаниями, но не реже одного раза в 3 часа. Результаты осмотров вносятся в медицинскую документацию новорожденного:
- осмотры неонатологом (врачом анестезиологом-реаниматологом) проводились 1 раз в 6, 4 часа.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля и надзора за медицинской и фармацевтической деятельностью Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по ХМАО-Югре и ЯНАО в отношении БУ ХМАО-Югры «Кондинская районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации, который в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП Российской Федерации, передан на рассмотрение в Кондинский районный суд.
Представитель Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения ХМАО-Югры и ЯНАО в суд не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения ХМАО-Югры и ЯНАО.
При рассмотрении дела представитель БУ ХМАО-Югры «Кондинская районная больница» Павлова Н. А. вину в совершении вменяемого правонарушения признала.
Выслушав представителя БУ ХМАО-Югры «Кондинская районная больница», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях БУ ХМАО-Югры «Кондинская районная больница» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации, квалифицируемого как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Понятие грубого нарушения, как указано в примечании к данной статье, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к деятельности, подлежащей лицензированию, в том числе отнесена медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
МБУЗ «Центральная районная больница Кондинского района» имеет лицензию на право осуществления данной деятельности (л.д. 29).
В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года № 291 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также:
а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи;
б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
в) соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг;
г) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.
Согласно п. 6 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а» и «б» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Материалами дела установлено, что медицинская деятельность БУ ХМАО-Югры «Кондинская районная больница» по оказанию медицинской помощи Н. была осуществлена с нарушением лицензионных требований, а также нормативных актов в сфере здравоохранения, определяющих порядок медицинской помощи по заболеваниям и организации работы врачебной комиссии в части внутреннего контроля качества медицинской помощи.
Таким образом, установлено, что БУ ХМАО-Югры «Кондинская районная больница» осуществила деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации.
Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая при назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ характер совершенного БУ ХМАО-Югры «Кондинская районная больница» административного правонарушения, а также совершение им правонарушения впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации.
Указанный вид наказания может по мнению суда обеспечить достижение целей административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Кондинская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Территориальный орган Росздравнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу л/сч №), ИНН №, КПП №, Банк: РКЦ Ханты-Мансийск, г. Ханты-Мансийск, БИК №, расчетный счет №, КБК №, ОКТМО №.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо в установленный законом срок предоставить в канцелярию Кондинского районного суда по адресу: ул. Днепропетровская 14 п. Междуреченский.
В случае не уплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный законом срок, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья: Р. В. Назарук
