Постановление от 01 апреля 2013 года

Дело № г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
01 апреля 2013 г.     г. Грязи
 
    Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Елена Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Рынок» (юридический адрес и фактический адрес: 399050, Липецкая область, г. Грязи, ул. Правды, д. 88; ИНН 4802008347; КПП 4802001001; ОГРН 1044800010793; БИК 044206708; р/с 40702810900050000058, к/с 30101810900000000708 в ООО «Липецккомбанк» г. Липецк; директор - Бурцев Олег Викторович),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Рынок» (далее - ООО «Рынок»), расположенное по адресу: 399050, Липецкая область, г. Грязи, ул. Правды, 88, по состоянию на 10.00 ч. 22.03.2013 года нарушило п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. N 6, (далее - ПТЭЭП) и п. 7.6.28 Правил устройства электроустановок, утв. приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 г. N 204, (далее - ПУЭ) при эксплуатации электросварочной установкиPackard-spensPSWI-160А, допустив ее эксплуатацию в отсутствие защитного заземления корпуса и одного из выводов вторичной обмотки сварочного трансформатора, а также в нарушение п. 1.4.20 ПТЭЭП, допустив к работе электротехнический персонал, не прошедший проверку знаний на группу по электробезопасности (электромонтера).
 
    То есть своими действиями ООО «Рынок» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Рынок» Костенко В.В., действующая на основании доверенности от 19.03.2013 г., факт совершения правонарушения признала в полном объеме. Пояснила, что со стороны ООО «Рынок» приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно: 29.03.2013 г. с ООО «Водоканал» заключен договор на техническое обслуживание, безопасную эксплуатацию и ремонт электроустановок, работник ООО «Рынок» Радион А.В. прошел обучение и аттестацию в НП «Центр охраны труда» Липецкой области в период с 11.02.2013 г. по 22.02.2013 г. по программе «Электробезопасность» и 14.03.2013 г. успешно сдал экзамен в ВДУ Ростехнадзора. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не свыше 30 дней.
 
    Представитель административного органа - государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области Верхнее-Донского управления Ростехнадзора Соболев А.А., действующий на основании доверенности от 28.03.2013 г. просил привлечь ООО «Рынок» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ по основаниям, изложенным в протоколе, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности электросварочной установки Packard-spensPSWI-160А. Не возражал относительно назначения наказания на срок 30 суток.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, административного органа, суд приходит к выводу, что вина ООО «Рынок» в совершении указанного деяния подтверждена имеющимися в деле доказательствами.
 
    Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 10-ЭЭ-0113 от 22.03.2013 г., составленному государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области Верхне-Донского управления Ростехнадзора Соболевым А.А., при проведении с 20.03.2013 г. по 22.03.2013 г. планового обследования далее - ООО «Рынок», расположенного по адресу 399050, Липецкая область, г. Грязи, ул. Правды, 88, по вопросам соблюдения требований энергетической безопасности при эксплуатации электроустановок 22.03.2013 г. выявлены следующие нарушения «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее ПТЭЭП), «Правил устройства электроустановок» (далее ПУЭ) электрохозяйства ОАО «Рынок»:
 
    - отсутствует защитное заземление корпуса и одного из выводов вторичной обмотки сварочного трансформатора, чем нарушены требования п. 7.6.28 ПУЭ, п. 2.7.6 ПТЭЭП: в электросварочных установках кроме защитного заземления открытых проводящих частей и подключения к системе уравнивания потенциалов сторонних проводящих частей (согласно требованиям гл.1.7) должно быть предусмотрено заземление одного из выводов вторичной цепи источников сварочного тока: сварочных трансформаторов, статических преобразователей и тех двигатель-генераторных преобразователей, у которых обмотки возбуждения генератора присоединяются к электрической сети без разделительных трансформаторов. В электросварочных установках, в которых дуга горит между электродом и электропроводящим изделием, следует заземлять вывод вторичной цепи источника сварочного тока, соединяемый проводником (обратным проводом) с изделием. Каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника. Последовательное соединение заземляющими (зануляющими) проводниками нескольких элементов электроустановки не допускается.
 
    - электротехнический персонал не прошел проверку знаний на группу по электробезопасности (электромонтер), чем нарушены требования п. 1.4.20 ПТЭЭП: эксплуатацию электроустановок должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. Очередная проверка должна производиться в следующие сроки: для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров -1 раз в год.
 
    В результате допущенных нарушений создана угроза жизни и здоровью людей.
 
    В бездействии ООО «Рынок» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 9.11 КоАП РФ.
 
    Место совершения правонарушения: 399050, Липецкая область, г. Грязи, ул. Правды, д. 88. Время выявления правонарушения: 10.00 ч. 22.03.2013 г.
 
    В протоколе об административном правонарушении содержатся объяснения законного представителя юридического лица ООО «Рынок» - директора Бурцева О.В. следующего содержания: «С замечаниями согласен».
 
    Из этого объяснения судья приходит к выводу, что законный представитель юридического лица ООО «Рынок» Бурцев О.В. факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ признал, виновность юридического лица в его совершении не оспаривал.
 
    Помимо объяснений законного представителя юридического лица ООО «Рынок», обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены иными доказательствами по делу.
 
    Плановая выездная проверка в ООО «Рынок» проведена лицом, уполномоченным на то на основании распоряжения врио зам. руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора А.В. Власова от 25.02.2013 года № Л05/45-0202 - государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области Верхне-Донского управления Ростехнадзора Соболевым А.А., в чью компетенцию входит, среди прочего, составление протоколов об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
 
    Пунктом 7.6.28 ПУЭ предусмотрено, что в электросварочных установках кроме защитного заземления открытых проводящих частей и подключения к системе уравнивания потенциалов сторонних проводящих частей (согласно требованиям гл. 1.7) должно быть предусмотрено заземление одного из выводов вторичной цепи источников сварочного тока: сварочных трансформаторов, статических преобразователей и тех двигатель-генераторных преобразователей, у которых обмотки возбуждения генератора присоединяются к электрической сети без разделительных трансформаторов (см. также 7.6.30). В электросварочных установках, в которых дуга горит между электродом и электропроводящим изделием, следует заземлять вывод вторичной цепи источника сварочного тока, соединяемый проводником (обратным проводом) с изделием.
 
    В соответствии с п. 2.7.6 ПТЭЭП каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника. Последовательное соединение заземляющими (зануляющими) проводниками нескольких элементов электроустановки не допускается. Сечение заземляющих и нулевых защитных проводников должно соответствовать правилам устройства электроустановок.
 
    Согласно п. 1.4.1 ПТЭЭП эксплуатацию электроустановок должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.
 
    Пунктом 1.4.20 ПТЭЭП установлено, что очередная проверка должна производиться для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, 1 раз в год.
 
    В акте проверки органом государственного контроля (надзора) от 22.03.2013 г. № Л5/17-0202 в ходе проверки, проведенной в ООО «Рынок», среди прочих нарушений, отражено отсутствие защитного заземления корпуса и одного из выводов вторичной обмотки сварочного трансформатора, чем нарушены требования п.7.6.28 ПУЭ, п.2.7.6 ПТЭЭТ.
 
    В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений от 22.03.2013 г. № Л5/17-0202, выданного ООО «Рынок» указанные выше нарушения подлежат устранению в установленные для этого сроки.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 48 № 000520657 запись о регистрации в ЕГРЮЛ ООО «Рынок» внесена 02.07.2004 года за государственным регистрационным номером 1044800010793.
 
    Устав ООО «Рынок» утвержден общим собранием участников 03.11.2009 г.
 
    В соответствии с приказом № 602л от 02.08.2010 г. законным представителем юридического лица является директор ООО «Рынок» Бурцев Олег Викторович.
 
    На основе исследованных доказательств суд признает доказанной виновность ООО «Рынок» в нарушении обязательных требований энергетической безопасности при эксплуатации электроустановок, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
 
    Санкция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания на юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении административного наказания ООО «Рынок» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения - его непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан, в первую очередь, работающих в ООО «Рынок», а также имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    При таких обстоятельствах суд находит необходимым назначить ООО «Рынок» административное наказание в виде административного приостановления деятельности электросварочной установки Packard-spensPSWI-160А на срок 30 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Привлечь Открытое акционерное общество «Рынок» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде в виде административного приостановления деятельности электросварочной установки Packard-spensPSWI-160А, расположенной по адресу: 399050, Липецкая область, г. Грязи, ул. Правды, д. 88, на срок 30 суток.
 
    Копию постановления направить в Верхне-Донское Управления Ростехнадзора, ООО «Рынок».
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Е.А. Шегида