Дата принятия: 01 апреля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
-- город Свободный
Судья Свободненского городского суда Амурской области Васильева Т.А.,
при секретаре Хасановой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 КоАП РФ, в отношении
индивидуального предпринимателя З., родившейся -- в --, номер регистрационного свидетельства ОГРН -- выданного --, ИНН --, адрес регистрации: Россия, --,
у с т а н о в и л :
-- в 11 часов на основании распоряжения Управления по -- ---ГК от -- государственными инспекторами отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Г., Б. и О. проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя З. на предмет соблюдения нормативных правовых актов в области ветеринарии.
В ходе проверки магазина -- расположенной по адресу: --, принадлежащего ИП З., обнаружено на хранении: окорочка куриные массой 3,7 кг, мясе кур массой 4 кг без установленных сроков годности, без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние, эпизоотическое состояние места происхождении и позволяющее идентифицировать продукцию.
Управление по Амурской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.
Индивидуальный предприниматель З., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. При этом в протоколе об административном правонарушении З. указал, что просит рассмотреть дело без его участия, с протоколом согласен.
В связи с этим суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Согласно статье 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Закону РФ N 4979-1 от 14 мая 1993 года «О ветеринарии» государственный ветеринарный надзор направлен на выявление, предупреждение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также на осуществление надзора за проведением организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий за соблюдением им действующих ветеринарных норм и правил. Продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие хранение продуктов животноводства, обязаны обеспечить выполнение указанных требований.
Пунктом 1.1 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 года N 422, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения, в том числе юридическими лицами любой организационно-правовой формы, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок. Согласно пункту 1.2 данных Правил ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации. В силу пункта 3.5 Правил N 422 груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным в соответствии с требованием пункта 3.4 Правил, не подлежит приему для переработки и реализации, но принимается для изолированного хранения до предъявления ветеринарных сопроводительных документов. В случае непредставления в пятидневный срок ветеринарных сопроводительных документов на указанный груз решение о его использовании принимается согласно требованиям законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
Приложением N 19 к Правилам N 422, содержащим перечень грузов, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами при перевозке, вывозе, переадресовке и в иных случаях, в число таких грузов включены мясо птицы, рыба мороженая (п.2.3, п.2.4).
Обязанность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями в сфере общественного питания предоставлять покупателям и потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдений требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг установлена частью 1 статьи 5 Федерального закона N 29-ФЗ.
Частью 2 статьи 19 Федерального закона N 29-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.
Пунктом 2 статьи 3 вышеуказанного закона установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности; не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются либо уничтожаются.
Как установлено судом, подтверждается материалами дела (актом проверки от --, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от --, протоколом об административном правонарушении, протоколом о наложении ареста на товары от --) и не оспаривается индивидуальным предпринимателем в его объяснениях в протоколе об административном правонарушении, ИП З. хранил без ветеринарных сопроводительных документов продукцию животного происхождения, то есть нарушил ветеринарно-санитарные правила хранения продуктов животноводства.
Порядок проведения плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя контролирующим органом соблюден, проверка проведена в пределах компетенции Управления по Забайкальскому краю и Амурской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Таким образом, ИП З. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.10.8 КоАП РФ.
Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные об индивидуальном предпринимателе, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, а также то, что хранившиеся в нарушение ветеринарно-санитарные правил продукты животноводства были изъяты из оборота.
В связи с этим судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю З. наказание в виде административного штрафа.
Как следует из акта от --, обнаруженные у ИП З. окорочка куриные массой 3,7 кг и мясо кур массой 4 кг без ветеринарных сопроводительных документов, уничтожены ИП З. и продавцом З. в присутствии государственного инспектора Россельхознадзора Г.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Индивидуального предпринимателя З. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по-- и -- (Управление Россельхознадзора по-- и -- л/с --
ИНН/КПП получателя платежа: --
номер счета получателя платежа: --
наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка Росси по --;
БИК --
Код ОКАТО --
Код платежа --
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Свободненского городского суда Т.А. Васильева
