Дата принятия: 01 апреля 2013г.
Дело №…/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Магдагачи Амурская область …..года
Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Волошин О.В., при секретаре Овчинниковой Т. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении:
индивидуального предпринимателя Зятькова, ….года рождения, уроженца …; зарегистрированного и проживающего по адресу: …, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8КоАПРФ,
УСТАНОВИЛ:
… года в 12 часов 40 минут в момент проведения выездной внеплановой проверки в кафе «…», принадлежащем ИП Зятькову., расположенном по адресу … федеральная автодорога «…», в пищевом блоке было обнаружено яйцо куриное в количестве 42 штук без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарное состояние, эпизоотическое состояние места происхождения и позволяющие идентифицировать продукцию. ИП Зятьков нарушил федеральный закон №4979-1 «О ветеринарии» от 14.05.1993 года, п. 1.2, 1.3 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» №422 от 16.11.2006 года, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 10.8 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Зятьков о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в протоколе об административном правонарушении от 30.01.2013 года просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также неявка должного лица составившего протокол об административном правонарушении при надлежащем их уведомлении о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения протокола об административном правонарушении в отсутствии указанных лиц.
Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует:
согласно распоряжению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фи- то-санитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области от 28.12.2012 года, в отношении ИП Зятьков назначена внеплановая выездная проверка с целью проверки соблюдения требований законодательства РФ в области ветеринарии в период с 14 января 2013 года по 08 февраля 2013 года, лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначен государственный инспектор отдела Государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля по Забайкальскому краю и Амурской области Г. (л.д.5); 25 января 2013 года Зятьков уведомлен о проведении в отношении него внеплановой выездной проверки, о чем свидетельствует его подпись (л.д.8); согласно протоколу, составленному в кафе «…», расположенном … федеральной автодороги «…», 30.01.2013 года проведена внеплановая проверка ИП Зятькова, в ходе которой выявлены нарушения соблюдения требований законодательства РФ о ветеринарии, а именно, в пищевом блоке обнаружено яйцо куриное в количестве 42 штук без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарное состояние, эпизоотическое состояние места происхождения и позволяющие идентифицировать продукцию (л.д.12); согласно протоколу и акту приёма-передачи имущества на ответственное хранение, 30.01.2013 года на указанную продукцию наложен арест, после чего продукция передана на хранение ИП, который предупрежден об ответственности за сохранность переданного на хранение имущества, являющегося вещественным доказательством по делу об административном правонарушении (л.д.14, 15). По окончанию проверки были составлены акт проверки №3870 от 30.01.2013 года и протокол №010532 от 30.01.2013 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ. Из объяснения Зятькова, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении от 30.01.2013 года, следует, что ветеринарные сведения ему не предоставил поставщик (л.д.9-11, 13); согласно свидетельства о внесении в ЕГР индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе.. №…, Зятьков … года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.16); Зятьков, … рождения, уроженец. …, проживающий …, поставлен на учет в налоговом органе (л.д.17, 18).
На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, судья пришел к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Зятькова в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Согласно ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 18.07.2011) "О ветеринарии" продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Согласно ст.3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (в ред. от 19.07.2011) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в частности, не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
В соответствии со ст.5 Федерального закона 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
Согласно ст. 19 закона №29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.
В соответствии с п.п. 1.2, 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 N 422 (далее Правила), ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
Партии грузов, перечисленных в Приложении N 19 к Правилам, должны сопровождаться: ветеринарными свидетельствами форм NN 1, 2, 3 - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации. Ветеринарные сопроводительные документы оформляют и выдают органы и учреждения, входящие в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
Согласно п.3.5. указанных Правил, груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным в соответствии с требованием пункта 3.4 Правил, не подлежит приему для переработки и реализации, но принимается для изолированного хранения до предъявления ветеринарных сопроводительных документов. В случае непредставления в пятидневный срок ветеринарных сопроводительных документов на указанный груз решение о его использовании принимается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
Таким образом, перевозка, заготовка, переработка, хранение и реализация продуктов животного происхождения в отсутствие ветеринарных свидетельств или справок является нарушением ветеринарно-санитарных правил.
Статья 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.
Как установлено в судебном заседании, 30 января 2013 года в 12 часов 40 минут при проведении внеплановой выездной проверки государственным инспектором отдела Государственного ветеринарного надзора по Забайкальскому краю и Амурской области Г. в кафе «…», принадлежащем ИП Зятькову, расположенном по адресу п…. федеральная автодорога «…», в пищевом блоке было обнаружено яйцо куриное в количестве 42 штук без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарное состояние, эпизоотическое состояние места происхождения и позволяющие идентифицировать продукцию. По факту правонарушения, государственным инспектором Г. в отношении ИП Зятькова составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 13).
Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.01.2013 года (л.д.12), актом проверки №3870 от 30.01.2013 года (л.д.9).
Из объяснений Зятькова следует, что поставщик куриного яйца не предоставил ветеринарных сведений о товаре (л.д.13).
Протокол об административном правонарушении и иные материалы, представленные на рассмотрение судье, составлены правомочным лицом и соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Зятькова по ст. 10.8 КоАП РФ, как - нарушение правил хранения, реализации продуктов животноводства.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении индивидуальному предпринимателю Зятькову административного наказания суд, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Зятькову, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание своей вины в совершенном административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Зятькова, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения индивидуальному предпринимателю Зятькову административного наказания в виде административного штрафа.
В соответствии с п.З ст.29.10 КоАП РФ, хранящиеся у ИП Зятькова яйцо куриное в количестве 42 штук без сопроводительных документов, может быть использовано индивидуальным предпринимателем Зятьковым после получения ветеринарных документов по своему усмотрению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 10.8, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Зятькова, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:…
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд, вынесший постановление. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Хранящиеся у ИП Зятькова - яйцо куриное в количестве 42 штук, после получения ветеринарных документов, может быть использовано ИП Зятьковым по своему усмотрению.
Копию постановления направить сторонам.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течении десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья О.В. Волошин
Магдагачинского районного суда
