Постановление Красноярского краевого суда от 01 февраля 2019 года №П4А-979/2018, 4А-979/2018, П4А-23/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 февраля 2019 года Дело N П4А-23/2019
01 февраля 2019 город Красноярск
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Козина А.С. на вступившие в законную силу решение Богучанского районного суда Красноярского края от 06.02.2018 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 31.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении "Богучанский Алюминиевый Завод" (далее по тексту - ЗАО "БоАЗ"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю N от 27 ноября 2017 года, юридическое лицо ЗАО "БоАЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.
Решением судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 6 февраля 2018 года, по жалобе защитника Козина А.С., указанное выше постановление N принятое 27.11.2017 г. в отношении ЗАО "БоАЗ", оставлено без изменения, а поданная на него жалоба, без удовлетворения.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 31.05.2018 года постановление заместителя начальника отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю N от 27 ноября 2017 года, а так же решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 6 февраля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества "Богучанский Алюминиевый Завод", оставлены без изменения, жалоба его защитника Козина А.С.- без удовлетворения.
Согласно вышеприведенных постановления и решений, в период с 02.10.2017 года по 27.10.2017 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ЗАО "БоАЗ" расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, промплощадка Богучанского алюминиевого завода, установлено, что ЗАО "БоАЗ" в процессе своей хозяйственной деятельности осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется на основании разрешения от 18.07.2017 года N, выданного Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю на период с 18.07.2017 года по 16.07.2022 года. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до получения указанного разрешения, осуществлялся на основании разрешения от 11.08.2015 года N, выданного Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю, которым разрешался выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с 11.08.2015 года по 14.05.2017 года. Таким образом, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с 15.05.2017 года по 17.07.2017 года осуществлялся ЗАО "БоАЗ" в отсутствие разрешения на выброс, выданного уполномоченным государственным органом, чем нарушены требования ч.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Козин А.С. просит отменить указанные выше постановление и решения как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вина юридического лица материалами дела не подтверждена, так как не исследован вопрос о его возможности соблюдения требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, напротив ЗАО "БоАЗ" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм природоохранного законодательства. Кроме того считает, что при рассмотрении дела как административным органом, так и в районном и краевом суде были допущены многочисленные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение прав юридического лица на защиту, что является основанием для отмены принятых по делу решений. Так в решении районного судьи был изменен срок его обжалования указанием, что решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента оглашения, а не вручения, что ущемляет права юридического лица. Кроме того, фактически судебное заседание судьей районного суда 06.02.2018 года не проводилось, он в нем участия не принимал, имеющийся в деле протокол судебного заседания не соответствует действительности. Замечания на протокол судебного заседания рассмотрены не были. При рассмотрении дела незаконно во внимание принято заключение служебной проверки, проведенной по поручению Квалификационной коллегии судей Красноярского края. Не дана оценка тому факту, что решение Богучанского районного суда датировано 06.02.2017 года, то есть принято фактически до подачи жалобы защитником. До вынесения оспариваемого постановления защитником подавались ряд ходатайств, которые рассмотрены своевременно не были, чем также нарушены права юридического лица. Также считает, что незаконно отказано в объединении дел и назначении наказания по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене оспариваемых постановления и решений по делу об административном правонарушении не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Установлено, что ЗАО "БоАЗ" в нарушение требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", имея источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществляло хозяйственную деятельность, связанную с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период с 15.05.2017 года по 17.07.2017 года на промплощадке Богучанского алюминиевого завода, без разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в связи с чем действия общества квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и виновность ЗАО "БоАЗ" в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом проверки Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю; разрешениями на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, журналом учета работы аспирационной установки склада глинозема, протоколом испытаний проб промышленных выбросов иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ЗАО "БоАЗ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьей районного суда и судьей Краевого суда, с соблюдением требований ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения, являются надуманными и необоснованными, были предметом исследования судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю N от 27 ноября 2017 года, а так же решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 6 февраля 2018 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 31.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества "Богучанский Алюминиевый Завод", оставить без изменения, жалобу его защитника Козина А.С.- без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка